Te presentamos los 28 puntos ideados por el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, para poner fin al conflicto ruso-ucraniano.
La propuesta de paz de 28 puntos de la administración Trump, filtrada y confirmada por Ucrania, se presenta como un acuerdo marco integral y jurídicamente vinculante diseñado para forzar un cese inmediato de hostilidades mediante concesiones drásticas, exigiendo a Ucrania la renuncia definitiva a su ingreso en la OTAN y la cesión territorial de Crimea y el Dombás (Donetsk y Lugansk) a cambio de garantías de soberanía y un pacto de no agresión supervisado por un «Consejo de Paz» presidido personalmente por Donald Trump.
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El documento plantea un rediseño geopolítico que incluye la limitación de las fuerzas armadas ucranianas a 600.000 efectivos, la instauración del ruso como lengua oficial en zonas clave y el levantamiento de sanciones a Rusia para reintegrarla en el G8, equilibrando estas pérdidas para Kiev con un vasto plan de reconstrucción liderado por Estados Unidos y la promesa de una zona desmilitarizada, aunque condicionando la ayuda futura a la aceptación de estos términos que consolidan las ganancias rusas en el este.
- Se confirmará la soberanía de Ucrania.
- Se concluirá un acuerdo integral de no agresión entre Rusia, Ucrania y Europa. Se considerarán resueltas todas las ambigüedades de los últimos 30 años.
- Se espera que Rusia no invada países vecinos y que la OTAN no se expanda.
- Se celebrará un diálogo entre Rusia y la OTAN, con la mediación de Estados Unidos, para resolver todas las cuestiones de seguridad y crear las condiciones para la desescalada, con el fin de garantizar la seguridad global y aumentar las oportunidades de cooperación y el desarrollo económico futuro.
- Ucrania recibirá garantías de seguridad fiables.
- El tamaño de las Fuerzas Armadas de Ucrania se limitará a 600.000 efectivos.
- Ucrania acepta consagrar en su constitución que no se unirá a la OTAN, y la OTAN acepta incluir en sus estatutos una disposición que impida la admisión de Ucrania en el futuro.
- La OTAN acepta no estacionar tropas en Ucrania.
- Aviones de combate europeos estarán estacionados en Polonia.
- La garantía de Estados Unidos: recibirá una compensación por la garantía: si Ucrania invade Rusia, perderá la garantía. Si Rusia invade Ucrania, además de una respuesta militar coordinada y contundente, se restablecerán todas las sanciones internacionales, se revocará el reconocimiento del nuevo territorio y todos los demás beneficios de este acuerdo. Si Ucrania lanza un misil contra Moscú o San Petersburgo sin causa justificada, la garantía de seguridad se considerará nula.
- Ucrania cumple los requisitos para ser miembro de la UE y recibirá acceso preferencial a corto plazo al mercado europeo mientras se estudia esta cuestión.
- Un amplio paquete de medidas internacionales para la reconstrucción de Ucrania, que incluye, entre otras: la creación de un Fondo de Desarrollo de Ucrania para invertir en sectores de rápido crecimiento, como tecnología, centros de datos e inteligencia artificial. Estados Unidos cooperará con Ucrania para reconstruir, desarrollar, modernizar y operar conjuntamente la infraestructura de gas de Ucrania, incluidos los gasoductos y las instalaciones de almacenamiento. Esfuerzos conjuntos para rehabilitar las zonas afectadas por la guerra, restaurar, reconstruir y modernizar ciudades y zonas residenciales. Desarrollo de infraestructura. Extracción de minerales y recursos naturales. El Banco Mundial elaborará un paquete de financiación especial para acelerar estos esfuerzos.
- Rusia se reintegrará a la economía global: el levantamiento de las sanciones se discutirá y acordará por etapas y caso por caso. Estados Unidos suscribirá un acuerdo de cooperación económica a largo plazo para el desarrollo mutuo en los ámbitos de energía, recursos naturales, infraestructura, inteligencia artificial, centros de datos, proyectos de extracción de metales de tierras raras en el Ártico y otras oportunidades corporativas mutuamente beneficiosas. Se invitará a Rusia a reincorporarse al G8.
- Los fondos congelados se utilizarán de la siguiente manera: se invertirán 100 mil millones de dólares en activos rusos congelados en iniciativas lideradas por Estados Unidos para la reconstrucción e inversión en Ucrania. Estados Unidos recibirá el 50% de las ganancias de esta iniciativa. Europa aportará 100 mil millones de dólares adicionales para incrementar la inversión disponible para la reconstrucción de Ucrania. Los fondos europeos congelados se desbloquearán. El resto de los fondos rusos congelados se invertirá en un vehículo de inversión conjunto entre Estados Unidos y Rusia que implementará proyectos conjuntos en áreas específicas. Este fondo tendrá como objetivo fortalecer las relaciones y aumentar los intereses comunes para crear un fuerte incentivo para no retomar el conflicto.
- Se establecerá un grupo de trabajo conjunto estadounidense-ruso sobre temas de seguridad para promover y garantizar el cumplimiento de todas las disposiciones de este acuerdo.
- Rusia consagrará en la ley su política de no agresión hacia Europa y Ucrania.
- Estados Unidos y Rusia acordarán prorrogar la vigencia de los tratados sobre la no proliferación y el control de armas nucleares, incluido el Tratado START I.
- Ucrania se compromete a ser un Estado no nuclear de conformidad con el Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares.
- La central nuclear de Zaporizhzhia se pondrá en marcha bajo la supervisión del OIEA, y la electricidad producida se distribuirá equitativamente entre Rusia y Ucrania (50:50).
- Ambos países se comprometen a implementar programas educativos en las escuelas y la sociedad con el objetivo de promover la comprensión y la tolerancia de las diferentes culturas y eliminar el racismo y los prejuicios: Ucrania adoptará las normas de la UE sobre tolerancia religiosa y protección de las minorías lingüísticas. Ambos países acordarán abolir todas las medidas discriminatorias y garantizar los derechos de los medios de comunicación y la educación ucranianos y rusos. Toda la ideología y las actividades nazis deben ser rechazadas y prohibidas.
- Territorios: Crimea, Lugansk y Donetsk serán reconocidas como rusas de facto, incluso por Estados Unidos: Jersón y Zaporiyia permanecerán congeladas a lo largo de la línea de contacto, lo que implicará el reconocimiento de facto a lo largo de dicha línea. Rusia renunciará a los demás territorios acordados que controla fuera de las cinco regiones. Las fuerzas ucranianas se retirarán de la parte del óblast de Donetsk que controlan actualmente, y esta zona de retirada se considerará una zona de amortiguamiento neutral y desmilitarizada, reconocida internacionalmente como territorio perteneciente a la Federación Rusa. Las fuerzas rusas no entrarán en esta zona desmilitarizada.
- Tras acordar los futuros acuerdos territoriales, tanto la Federación Rusa como Ucrania se comprometen a no modificarlos por la fuerza. Las garantías de seguridad no serán aplicables en caso de incumplimiento de este compromiso.
- Rusia no impedirá que Ucrania utilice el río Dniéper para actividades comerciales, y se alcanzarán acuerdos sobre el libre transporte de grano a través del Mar Negro.
- Se establecerá un comité humanitario para resolver las cuestiones pendientes: todos los prisioneros y cuerpos restantes serán intercambiados en una sola operación. Todos los civiles detenidos y rehenes serán liberados, incluidos los niños. Se implementará un programa de reunificación familiar. Se adoptarán medidas para aliviar el sufrimiento de las víctimas del conflicto.
- Ucrania celebrará elecciones en 100 días.
- Todas las partes involucradas en este conflicto recibirán amnistía total por sus acciones durante la guerra y se comprometen a no presentar reclamaciones ni considerar quejas en el futuro.
- Este acuerdo será jurídicamente vinculante. Su implementación será supervisada y garantizada por el Consejo de Paz, presidido por el presidente Donald J. Trump. Se impondrán sanciones en caso de incumplimiento.
- Una vez que todas las partes aprueben este memorando, el alto el fuego entrará en vigor inmediatamente después de que ambas partes se retiren a los puntos acordados para comenzar la implementación del acuerdo.
