En este artículo, Joaquín Amela explica qué es la soberanía nacional, cómo se han formado los Estados y de qué manera se construyen y defienden las fronteras en el contexto actual.
En un contexto de incertidumbre internacional en el que naciones soberanas como Ucrania, Venezuela o Groenlandia ven amenazadas sus fronteras interiores por potencias extranjeras haciendo uso de la fuerza militar, los intereses económicos o valiéndose del espionaje, cabe preguntarse cuáles son los orígenes de las fronteras y la necesidad de preservarlas con arreglo a un Derecho internacional cada vez más difuso y menospreciado.
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La soberanía es el poder de un Estado de determinarse jurídicamente, es decir, de establecer sus propias normas y obligaciones así como el marco jurídico competente para vincular a sus ciudadanos, y sobre el que no caben injerencias de terceros Estados; ese poder emana de las prerrogativas que son conferidas a los Estados en base a diversos instrumentos suscritos (tratados, directivas, constituciones, reglamentos) que les otorgan la capacidad de regular y gestionar los asuntos de su propia competencia.
El artículo 1.2 de la Constitución española establece que «la soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado». Esto quiere decir que es la ciudadanía española la que decide el rumbo que debe adoptar el Estado en relación a asuntos tanto de política interior (como la aprobación de la Constitución de 1978) como exterior (adhesión a la OTAN en 1982).
Pero antes debemos preguntarnos cuál es el proceso de formación de los Estados modernos, sus fronteras interiores y exteriores y el derecho de soberanía frente a la injerencia de terceros Estados.
Orígenes de los Estados
Hacia finales de la Edad Media, Europa vivió una serie de transformaciones sociales y económicas en la que los reyes afianzaron su poder y delimitaron sus territorios basándose, entre otros factores, en la identidad común de su población, la existencia de un mismo idioma, un sentimiento de pertenencia y el sometimiento a unas reglas comunes para todos, creando ejércitos con la misión de frenar posibles invasiones extranjeras, lo que supuso el origen del Estado Moderno tal y como lo conocemos hoy en día.
La soberanía de los Estados se recoge expresamente en el artículo 2 de la Carta de las Naciones Unidas, que establece el principio de igualdad soberana y de no intervención en los asuntos que son esencialmente de la jurisdicción interna de los Estados. Ello favorece el respeto mutuo y fomenta la paz internacional, al respetarse la soberanía de cada país.
En cuanto a la formación de las fronteras, podemos dividirlas en distintos tipos:
- Frontera natural: Delimitada por formaciones geográficas como ríos o montañas (el río Amazonas separa Brasil y el Perú).
- Frontera artificial: Trazada por el ser humano, como líneas definidas por acuerdos internacionales (la frontera entre Corea del Norte y Corea del Sur, que dividió la Península coreana en dos después de la Guerra de Corea de 1953).
- Frontera física: Delimitada mediante elementos tangibles como muros o cercas (caso de Gibraltar, perteneciente a Reino Unido, y su puesto de control fronterizo frente a la Línea de la Concepción en España).
- Frontera geopolítica: Establecida por acuerdos políticos para definir zonas de influencia (frontera entre México y Estados Unidos).
- Frontera terrestre: Limitación entre territorios contiguos en superficie (caso de España y Portugal en la Península Ibérica).
- Frontera marítima: Límite en aguas internacionales para determinar derechos y jurisdicciones (islas griegas del Mar Egeo frente a las costas turcas).
- Frontera aérea: Delimitación en el espacio aéreo que regula sobrevuelos y control de tráfico aéreo (espacio aéreo entre Rusia y Europa).
- Frontera histórica: Basada en eventos pasados que han definido límites territoriales (caso de Alsacia, que pasó a pertenecer a Francia después de la Segunda Guerra Mundial).
- Frontera disputada: Cuya soberanía es cuestionada por los países involucrados (las islas Kuriles son reclamadas por Japón a Rusia por motivos geoestratégicos).
- Frontera abierta: Permite el libre tránsito de personas y bienes (cualquier Estado de la UE adherido al espacio Schengen).
- Frontera cerrada: Restringe el paso y exige controles rigurosos (Corea del Norte).
El territorio es uno de los componentes fundamentales de los Estados y se define como el área de la superficie terrestre en el que un grupo humano se organiza social, económica, política y culturalmente. Sobre ese territorio el Estado goza de la exclusividad que le dan los Tratados y Acuerdos Internacionales que lo reconocen como Estado soberano y ningún otro Estado puede injerir en sus asuntos de índole doméstica.
No hay que confundir la soberanía nacional con la adhesión a determinados organismos internacionales, como pueden ser la OTAN, los Tribunales Penales Internacionales o la misma integración en la Unión europea, que suponen el acatamiento de una serie de normas, como la adopción de una moneda única, el sometimiento a determinados organismos jurisdiccionales o la existencia de Tratados de extradición, sin que se vea afectada la independencia y capacidad de los Estados de regir sus destinos tal y como figura en sus Constituciones nacionales.
La reciente incursión en Venezuela de tropas estadounidenses con la misión de detener y extraditar al presidente del país Nicolás Maduro bajo la acusación de narcoterrorismo, puede alentar a otras potencias como China a intentar recuperar la soberanía de Taiwan o legitimar a Rusia en su todavía intento de someter a Ucrania.
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Los defensores de la soberanía nacional invocan el derecho internacional para deslegitimar la incursión norteamericana en suelo venezolano bajo el pretexto de que deben ser los propios venezolanos los que inicien desde dentro un cambio de régimen en su país; sin embargo, quienes apoyan la sorpresiva detención de Maduro argumentan que la única forma de derrocarlo era con la ayuda de una potencia extranjera del calibre de Estados Unidos, ya que el régimen venezolano conserva todos los resortes del poder y cuenta con un apoyo militar y policial que hacía prácticamente imposible un levantamiento por parte de la sociedad civil venezolana.
El Reglamento de la Haya de 1907 establece que en situaciones de guerra y ocupación militar la soberanía no desaparece con la ocupación, ya que la potencia ocupante tan solo ejerce una autoridad de hecho sobre el Estado ocupado que es temporal, sin que puede anexionarse legalmente dicho territorio, debiendo además respetar en todo momento las leyes vigentes del país ocupado.
El reciente interés de Groenlandia por parte del presidente de Estados Unidos Donald Trump por su valor estratégico en el Ártico y sus ricos recursos naturales y minerales choca con el desinterés mostrado por los habitantes de la isla y su deseo temporal de seguir perteneciendo a Dinamarca, la Unión europea y la OTAN, de quien solicitan apoyo y un incremento de la presencia militar ante eventuales ataques contra su territorio y soberanía.
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Si los Estados Unidos decidieran unilateralmente hacerse de facto con el control de la isla se daría la paradoja de que ambos países son miembros de la OTAN, cuyo artículo 5 establece que «Un ataque contra uno de los miembros se considera un ataque contra todos», suponiendo un callejón sin salida para la Organización. Trump esgrime, entre otros motivos, que Groenlandia no sería capaz de defenderse frente a una potencial invasión rusa o china, en cuyo caso, al no ser dichos países miembros de la OTAN, obligaría a todos sus países integrantes a acudir en auxilio del país ártico.
Para Mahatma Gandhi, líder del movimiento de independencia de la India, la patria no solo era un territorio geográfico, sino un compromiso moral y espiritual con la justicia y la no violencia.
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