La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) celebrará su próxima Cumbre en Vilnius (Lituania), los días 11 y 12 de julio de 2023. En este artículo te explicamos en qué consisten las Cumbres de la OTAN, cuál es su origen y qué podemos esperar de la próxima.
¿Qué es una Cumbre de la OTAN?
La OTAN es una alianza militar formada por 30 países que comparten valores democráticos y defienden la seguridad y la defensa colectiva y una Cumbre de la OTAN consiste en una reunión de los jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros de la Alianza. Es un evento periódico en el cual los líderes de los países miembros se reúnen para discutir y tomar decisiones sobre cuestiones políticas, militares y de seguridad.
Generalmente, estas cumbres se llevan a cabo cada dos o tres años, aunque también pueden ser convocadas en momentos de crisis o desafíos significativos. Como ocurrió, por ejemplo, en la Cumbre de Newport en 2014, la cual se celebró en medio de la crisis en Ucrania y la anexión rusa de Crimea. En ella se abordaron temas relacionados con la respuesta de la OTAN a las acciones de Rusia, incluyendo el fortalecimiento de la presencia militar en Europa del Este y el aumento de los gastos de Defensa de los países miembros.
Durante cada Cumbre, los líderes de la OTAN abordan una amplia gama de temas relacionados con la seguridad internacional. Estos pueden incluir la evaluación de amenazas y desafíos emergentes, la revisión de la estrategia y políticas de la OTAN, el fortalecimiento de la cooperación entre los países miembros, la planificación de operaciones militares conjuntas, la promoción de la estabilidad regional y global, y la discusión de relaciones con socios internacionales.
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La Cumbre de la OTAN brinda la oportunidad a los líderes de los países miembros de intercambiar puntos de vista, coordinar esfuerzos y tomar decisiones conjuntas para abordar los desafíos de seguridad comunes. Además, las cumbres pueden servir como plataformas para reuniones bilaterales entre los líderes de los países miembros y otros actores internacionales. Durante una Cumbre de la OTAN es frecuente que los líderes de los países miembros celebren reuniones bilaterales o encuentros informales entre sesiones. Estas reuniones individuales pueden ser de gran importancia, ya que brindan la oportunidad de abordar asuntos específicos, fortalecer relaciones bilaterales y coordinar esfuerzos en temas de interés popular. A lo largo de la historia durante las cumbres de la OTAN ha habido varios casos de reuniones bilaterales que han sido consideradas trascendentales. Algunos ejemplos son:
- Reunión Reagan-Gorbachov en la Cumbre de Ginebra (1985): Durante esta Cumbre, los líderes de Estados Unidos y la Unión Soviética, Ronald Reagan y Mijaíl Gorbachov, sostuvieron un encuentro bilateral que sentó las bases para futuras negociaciones sobre control de armas y distensión entre ambas superpotencias.
- Reunión Bush-Gorbachov en la Cumbre de Malta (1989): Este encuentro informal entre el presidente de Estados Unidos, George H.W. Bush, y el líder soviético, Mijaíl Gorbachov, fue considerado como un hito importante en la caída del Telón de Acero y el fin de la Guerra Fría.
- Reunión Clinton-Yeltsin en la Cumbre de Helsinki (1997): Durante esta Cumbre, el presidente de Estados Unidos, Bill Clinton, y el presidente de Rusia, Boris Yeltsin, sostuvieron una reunión bilateral donde se discutieron temas clave, como la expansión de la OTAN y la relación entre Rusia y la Alianza.
Origen de la Cumbre de la OTAN y reuniones más destacables
Las cumbres de la OTAN comenzaron a celebrarse a partir de 1957, aunque las reuniones entre los líderes de los países miembros habían tenido lugar antes de esa fecha. Estos encuentros se realizan periódicamente para discutir asuntos de interés común, revisar la política de Seguridad y Defensa de la Alianza y tomar decisiones estratégicas.
La OTAN fue creada en 1949 como una alianza de defensa colectiva entre países europeos y Estados Unidos con el objetivo de contrarrestar la amenaza de la Unión Soviética durante la Guerra Fría. Las cumbres se establecieron como una forma de mantener la cohesión y la cooperación entre los miembros de la Alianza. A lo largo de los años, los encuentros han tenido lugar en diferentes lugares alrededor del mundo. Algunas de las más destacables son:
- La primera Cumbre de la OTAN tuvo lugar en París, Francia, en 1957. En esta Cumbre, los líderes de los países miembros discutieron sobre la política de Defensa y las relaciones con la Unión Soviética.
- En 1990, se llevó a cabo la Cumbre de Londres, Reino Unido, que marcó un hito importante en la historia de la OTAN. En esta Cumbre se adoptó el Concepto Estratégico de la Alianza, que abrió las puertas a una mayor cooperación con los antiguos países del bloque del Este tras el colapso de la Unión Soviética.
- En 2002, se celebró la Cumbre de Praga, República Checa. En esta reunión, se invitó a varios países de Europa Central y del Este a unirse a la OTAN, ampliando así la Alianza.
- La Cumbre de Bucarest, Rumania, en 2008, fue significativa porque se discutió la adhesión de Albania y Croacia como nuevos miembros de la OTAN. Además, durante esta cumbre, se tomó la decisión de que Ucrania y Georgia podrían ser miembros de la OTAN en el futuro, aunque aún no se ha materializado esta membresía.
- En 2014, la Cumbre de Gales, Reino Unido, se centró en la respuesta de la OTAN a la anexión rusa de Crimea y la situación en Ucrania. Durante esta cumbre, se acordó incrementar la presencia militar de la OTAN en Europa del Este como medida de disuasión.
- En 2022 se celebró la Cumbre de la OTAN en Madrid, la 32ª reunión de la Alianza y el tercer encuentro que tuvo lugar ese año a raíz del comienzo de la guerra de Ucrania. En esta Cumbre se definió el nuevo Concepto Estratégico de la OTAN. En este artículo te explicamos, en claves, en qué consiste.
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Qué esperar de la Cumbre de la OTAN en Lituania
La próxima Cumbre de la OTAN tendrá lugar en Vilnius (Lituania) los días 11 y 12 de julio de 2023, según anunció el Secretario General de la Alianza, Jens Stoltenberg, a través de la página web oficial de la organización transatlántica. Se trata de la primera ocasión que Lituania organiza una Cumbre de la OTAN, tras su ingres en 2004 junto a Letonia, Estonia, Bulgaria, Rumanía, Eslovaquia y Eslovenia.
Lituania destaca su papel como aliado vital de la OTAN: el país del este de Europa proporciona una fuerte disuasión y Defensa en la región este de la Alianza, albergando uno de los batallones multinacionales desplegados por la OTAN. La posición de Lituania ante la guerra es de total oposición a Rusia, ya que como bien anuncia su presidente, Gitanas Nauseda, los demás países serán agredidos y dejarán de ser seguros si Rusia vence. Por lo que Lituania es partidaria de que se crucen todas las líneas necesarias para combatir y vencer a Rusia. En cuanto a la OTAN y su reciente incorporación, Lituania exige un incremento de ayuda tanto a Ucrania como a países colindantes con Rusia, para tratar que no sobrepasen más fronteras.
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Los líderes de los países miembros, incluyendo al presidente de los Estados Unidos, los jefes de gobierno de los países europeos y otros líderes aliados, estarán presentes en la Cumbre de Lituania. Este evento proporciona una oportunidad única para el diálogo y la toma de decisiones conjuntas sobre temas de importancia estratégica.
En cuanto a los temas a tratar, es probable que se aborden cuestiones como la cooperación en materia de Defensa, la lucha contra el terrorismo, el ciberespacio, la evolución de las amenazas globales y el fortalecimiento de la resiliencia de la Alianza. Además, se espera que se debata sobre la relación de la OTAN con otras organizaciones internacionales y socios clave.
Se espera que las principales cuestiones en la agenda sean:
- Amenaza de China. En la anterior Cumbre de la OTAN en Madrid se plasmó por primera vez en el Concepto Estratégico de la Alianza la tarea pendiente de lidiar con la amenaza que supone China. En concreto preocupa el creciente control de Pekín sobre infraestructuras críticas europeas, la influencia que tiene en distintos tipos de operaciones, y su creciente cooperación con Rusia en temas de seguridad.
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- Aumento del gasto en Defensa. El actual Secretario General aseguró que el entorno de seguridad actual es el más “complejo e impredecible desde la Guerra Fría” y que la Cumbre en Vilna brindará la oportunidad de acordar nuevas medidas para fortalecer la disuasión y la Defensa de la OTAN. En este sentido adelantó que también se tratarán temas sobre la revisión de los aumentos en el gasto en Defensa, que contempla destinar como mínimo el 2 % del PIB de los Estados miembros a la inversión en Defensa.
- Ingreso de Finlandia y Suecia. Stoltenberg descartó una invitación a Ucrania a ingresar en la OTAN en la Cumbre, pero sí se espera que se evalúen las consecuencias geopolíticas del ingreso ya realizado de Finlandia y en el caso de la seguridad marítima del Báltico y otros ámbitos, especialmente considerando las implicaciones derivadas de un aumento de frontera terrestre entre Rusia y la OTAN de unos 1300 km. Además, se prevé que en la agenda también esté el seguimiento de la incorporación de Suecia tras la celebración de las elecciones turcas.
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- El sucesor de Stoltenberg. El mandato del actual Secretario General está previsto para finalizar en septiembre de este año y se puede esperar que en esta Cumbre se baraje ampliarlo como ya ocurrió en la última Cumbre en Madrid o designar a un sucesor.
