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La realidad vuelve a superar a la ficción: predicción delictiva con IA

A medida que la inteligencia artificial avanza, su impacto en la seguridad y la prevención del crimen se vuelve cada vez más evidente. Este artículo analiza el papel de la IA generativa en este ámbito, con un enfoque en el software Dejaview y sus aplicaciones. También exploramos los riesgos éticos y legales que conlleva su uso, así como el debate sobre su implementación en distintos países.

La evolución de la Inteligencia Artificial (IA) es un hecho. Sin embargo, no ha sido hasta la llegada de la IA generativa que hemos comprendido el cambio que está a punto de experimentar nuestra sociedad y el paradigma de la seguridad. Esta tecnología no solo utiliza algoritmos, sino que permite que las máquinas aprendan del pasado y generen escenarios futuros con niveles de precisión y profundidad sin precedentes.

¿Qué es la IA generativa?

A diferencia de los sistemas tradicionales de IA utilizados hasta ahora, que solo identificaban patrones en los datos, la IA generativa tiene la capacidad de generar contenido original. Esto incluye textos, imágenes o modelos predictivos. En el contexto de la inteligencia, esto significa que la IA generativa podrá simular situaciones hipotéticas basadas en datos históricos, comportamientos humanos y factores contextuales.

Así es como funciona precisamente el software coreano Dejaview, desarrollado por el Electronics and Telecommunications Research Institute (ETRI). Este software se basa en el enfoque «change-based approach», el cual permite identificar comportamientos sospechosos y situaciones de alto riesgo mediante el análisis de datos históricos. En concreto, utiliza más de 32.656 incidentes grabados por cámaras de circuito cerrado (CCTV).

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Junto con la colaboración del distrito de Seocho en Seúl, ETRI desarrolló un mapeo predictivo del crimen (PCM), el cual categorizaba los delitos violentos, los delitos de tráfico e incluso los incendios, teniendo en cuenta la localización y la hora.

Según Ji-min (2024), Dejaview puede evaluar situaciones en tiempo real, ofreciendo a las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado una herramienta muy útil para garantizar la seguridad ciudadana. Este software ha demostrado una precisión del 82,8%, lo que podría suponer una mejora significativa en la prevención del crimen y en la capacidad de respuesta policial.

Características del software Dejaview

Mapa predictivo de delitos (PCM): es un mapa que incluye una variedad de datos relacionados con los delitos. Esto abarca la probabilidad de ocurrencia de delitos por tiempo y área, así como estadísticas criminales. Su objetivo es permitir a los controladores de delitos anticipar y responder a posibles amenazas.

Basado en estadísticas criminales desde 2018, el sistema identifica áreas con alta probabilidad de actividad delictiva. Además, categoriza los incidentes por localización, tipo de incidente y hora.

Detección en tiempo real: este sistema analiza las grabaciones de cámaras de circuito cerrado (CCTV) y detecta comportamientos sospechosos. Por ejemplo, dos hombres acercándose a una mujer sentada sola a altas horas de la noche.

Change-based-approach (Predicción basada en el comportamiento): este enfoque consiste en detectar individuos de alto riesgo delictivo analizando sus movimientos, comportamientos e incluso emociones.

En el comunicado de prensa del pasado 18 de julio de 2024, Kim Geon-woo, investigador principal del Departamento de Investigación de Seguridad de Convergencia de IA de ETRI, afirmó: «Hemos desarrollado con éxito una tecnología de seguridad de vídeo que utiliza información de CCTV para predecir y prevenir la posibilidad de actividades delictivas, yendo más allá de la simple detección de la ocurrencia de un delito. Gracias a esta tecnología, hemos sentado las bases técnicas que nos permitirán dar el salto al siguiente nivel y desarrollar un sistema de seguridad social avanzado y futurista».

Controversia y debate sobre las herramientas de IA

Como indica Monforte (2023), no consta que en España se empleen oficialmente herramientas de IA predictiva en la actualidad. Sin embargo, es relevante mencionar el sistema de evaluación de riesgos VioGén, desarrollado por la Secretaría de Estado de Seguridad del Ministerio del Interior.

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Este sistema opera en cumplimiento de la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género, y fue puesto en funcionamiento el 26 de julio de 2007.

Según Monforte (2023) existen cuatro potenciales riesgos en contraposición a los posibles beneficios.

1. Posible falta de precisión y potencial discriminatorio de los sistemas IA

En el caso de las herramientas de predicción y evaluación de riesgos utilizadas por las fuerzas de seguridad, surge un problema clave: el uso de datos provenientes de bases policiales antiguas. Muchas de ellas fueron recopiladas en una época marcada por los llamados métodos «sucios» o poco regulados, conocida como la era de la «dirty police».

Esto supone un doble riesgo. Por un lado, la baja calidad de los datos puede generar resultados deficientes. Por otro, existe la posibilidad de perpetuar patrones problemáticos que deberían haberse superado.

2. Posible vulneración del derecho a la privacidad y a la protección de datos personales

Esto hace alusión a la posible vulneración del derecho a la privacidad y a la protección de datos personales. En particular, lo dispuesto en el artículo 4 del RGPD, en consonancia con el artículo 5 de la LO 7/2021, de 26 de mayo, sobre protección de datos personales tratados para fines de prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de infracciones penales, así como para la ejecución de sanciones.

Además, debe considerarse lo establecido en el artículo 18 de la Constitución Española y en la Ley Orgánica 1/1982, de 5 de mayo, de protección civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.

3. Posible existencia de brechas de seguridad en los sistemas

La información gestionada en la investigación criminal es extremadamente sensible, y la inteligencia artificial, a su vez, es una tecnología especialmente vulnerable a ciberataques y filtraciones no deseadas. Por lo tanto, es fundamental priorizar la seguridad, ya que cualquier brecha en este ámbito podría desencadenar consecuencias graves e irreversibles.

4. Posible falta de transparencia

Por último, Monforte (2023) considera que la transparencia es el eje en torno al que todo gira, habida cuenta de que resulta absolutamente imposible verificar la calidad de los sistemas (si vulneran o no derechos fundamentales, cuál es la naturaleza de los datos empleados, qué niveles de precisión se manejan, etc.), si estos no son transparentes.

Esta tecnología, aunque pueda parecer más propia de la ciencia ficción, nos recuerda a la película Minority Report. Este filme está basado en la obra de 1956 de Philip K. Dick, titulada «El informe de la minoría», y ambientada en el norte de Virginia en el año 2054.

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En la historia, el protagonista trabaja en un departamento de policía especializado, conocido como PreCrimen, que detiene a los delincuentes basándose en el conocimiento previo facilitado por tres psíquicos llamados «precognitivos». Sin embargo, esta tecnología ya es una realidad.

Margarethe Vestager, Vicepresidenta de la Comisión Europea (2019-2024) opina que

 «La IA no es buena ni mala, pero marcará el comienzo de una era global de complejidad y ambigüedad. En Europa hemos diseñado un reglamento que refleja esto. Probablemente, más que cualquier otra pieza de legislación de la UE, ésta requirió un cuidadoso acto de equilibrio: entre poder y responsabilidad, entre innovación y confianza, y entre libertad y seguridad».

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¿Qué es Patriotas por Europa y qué partidos lo componen?

La alianza nacionalista Patriotas por Europa busca una Europa de naciones fuertes e independientes mediante la defensa de las raíces judeocristianas y el rechazo a las políticas migratorias actuales. También buscan combatir el gran centralismo de Bruselas y lo que califican de políticas globalistas de la Unión Europea. Actualmente, es la tercera fuerza en el Parlamento Europeo y está conformado por partidos como Fidesz, Vox y Agrupación Nacional.

Patriotas por Europa (Patriots for Europe) es un grupo político del Parlamento Europeo fundado el 30 de junio de 2024 que representa a formaciones de posiciones entre la derecha y la extrema derecha. Se fundó en la décima legislatura, tras las elecciones europeas de junio de 2024, con el objetivo de contrarrestar lo que consideran la hegemonía política de los grupos tradicionales en la Unión Europea (UE). Su creación se impulsó por líderes como Viktor Orbán (Fidesz, Hungría), Marine Le Pen (Agrupación Nacional, Francia) y Herbert Kickl (FPÖ, Austria). Tras conseguir el visto bueno y la unión de varios partidos, este grupo se ha consolidado como la tercera fuerza en el Parlamento Europeo, con 86 eurodiputados de 13 países diferentes.

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El grupo defiende una mayor soberanía nacional frente a las instituciones europeas, el control estricto de la inmigración irregular y una revisión del Pacto Verde Europeo. Además, promueve valores tradicionales basados en las raíces judeocristianas y grecorromanas de Europa. De igual modo, su manifiesto rechaza la formación de un «superestado europeo» y aboga por una «Europa de naciones fuertes e independientes». Por lo tanto, tiene como ideologías el euroescepticismo, el populismo de derecha, el nacional conservadurismo y el soberanismo para los Estados miembros. Además, esta formación tiene firmado «un manifiesto patriótico para un futuro europeo», con el objetivo de priorizar la legitimidad de la existencia de las naciones europeas como política principal en la UE. Con ello, el objetivo de Patriotas por Europa es preservar las identidades nacionales, las tradiciones y las costumbres de cada país.

Objetivos de Patriotas por Europa

  • Defensa de la soberanía nacional. Patriotas por Europa aboga por fortalecer la independencia de los Estados miembros frente a las instituciones europeas. Consideran que algunas decisiones clave deben tomarse a nivel nacional y no ser impuestas desde Bruselas, rechazando lo que denominan «centralización excesiva» de la UE.
  • Oposición al superestado europeo. El grupo critica la idea de una Europa federal y unificada políticamente. En su manifiesto fundacional, rechazan su creación y promueven una «Europa de naciones», donde cada país mantenga su identidad y control sobre sus políticas internas.
  • Control estricto de la inmigración. Uno de sus pilares es el rechazo a la inmigración irregular. Proponen medidas más estrictas para reforzar las fronteras exteriores de la UE, menor burocracia para las deportaciones rápidas y una revisión del pacto migratorio europeo, que consideran perjudicial para los Estados miembros.
  • Revisión del Pacto Verde Europeo. Se opone a las políticas climáticas actuales promovidas por la UE, como el Pacto Verde Europeo. Argumentan que estas medidas son costosas y afectan negativamente a las economías nacionales. Abogan por soluciones más flexibles y adaptadas a las necesidades de cada país.
  • Promoción de valores tradicionales europeos. El grupo defiende lo que llaman el «patrimonio europeo común», basado en raíces judeocristianas y grecorromanas. Para ello, promueven políticas que preserven las tradiciones culturales y sociales de Europa, oponiéndose a lo que consideran una erosión de estos valores debido a influencias externas.
  • Rechazo a las «fuerzas globalistas». Critican lo que perciben como influencia desproporcionada de lobbies, burócratas no electos y grupos globalistas en las decisiones europeas. Su objetivo es limitar esta influencia para dar mayor importancia a los intereses nacionales de cada país.
  • Representar una alternativa política en Europa. Patriotas por Europa busca posicionarse como una alternativa al consenso entre los grupos tradicionales (populares, socialistas y liberales). Para ello, pretenden influir en temas clave y de tendencia como la migración, la economía y la soberanía para cambiar el rumbo político de la UE.
  • Fortalecimiento de alianzas entre partidos nacionalistas. El grupo trabaja para coordinar estrategias entre partidos nacionalistas europeos, buscando crear una visión común que respalde sus objetivos en el Parlamento Europeo.

Miembros de Patriotas por Europa

  • Agrupación Nacional (Francia). Liderado por Marine Le Pen, aporta 30 eurodiputados, siendo la delegación más numerosa.
  • Fidesz (Hungría). El partido del primer ministro Viktor Orbán contribuye con 10 eurodiputados.
  • Lega (Italia). Liderado por Matteo Salvini, cuenta con 8 eurodiputados.
  • Alianza de Ciudadanos Descontentos – ANO 2011 (Chequia). Aporta 7 eurodiputados.
  • Partido de la Libertad (Austria). Contribuye con 6 eurodiputados.
  • Vox (España). Representado por Santiago Abascal, suma 6 eurodiputados.
  • Partido por la Libertad (Países Bajos). Aporta otros 6 eurodiputados.
  • Otros partidos incluyen Vlaams Belang (Bélgica), Chega! (Portugal), Partido Popular Danés (Dinamarca), Voz de la Razón (Grecia), Letonia Primero (Letonia), Movimiento Nacional (Polonia), Motoristas por Sí Mismos (Chequia), Movimiento Cívico Juramento (Chequia) y Partido Popular Demócrata Cristiano (Hungría).

Acercamientos a Rusia

Este grupo ha recibido críticas por sus supuestos acercamientos a Rusia. Estos vínculos se han evidenciado en acciones como las reuniones de Orbán con Vladímir Putin en Moscú, justificadas por algunos sectores como intento de mediar en el conflicto de Ucrania, pero percibidas también como acciones de alineamiento político con el Kremlin. Además, partidos integrantes como el FPÖ austriaco, la Liga italiana o el Rassemblement National francés han adoptado posturas críticas hacia las sanciones europeas contra Rusia y el envío de armas a Ucrania. Estas posiciones preocupan en Bruselas, ya que se interpretan como una amenaza a la unidad europea existente frente a la amenaza rusa.

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Las acusaciones de prorrusos han sido constantes hacia Patriotas por Europa, especialmente desde otros grupos políticos europeos y medios de comunicación. A algunos sectores se les señala por debilitar la postura común de la UE frente a Rusia y por recibir supuestos apoyos financieros o estratégicos de Moscú. Estas críticas han afectado la percepción pública del grupo, reforzando su aislamiento político dentro del Parlamento Europeo. Sin embargo, los líderes de Patriotas rechazan estas acusaciones, y argumentan que sus posturas «buscan priorizar los intereses nacionales y evitar una escalada bélica» en el continente. A pesar de ello, su cercanía a Rusia sigue siendo un tema divisivo que complica las relaciones con otras fuerzas políticas europeas y alimenta las tensiones internas en partidos como Vox, que tradicionalmente había mantenido una línea atlantista.

Diferencias con Europa de las Naciones Soberanas

  • Composición. Mientras que Patriotas por Europa incluye formaciones nacionalistas y euroescépticas que buscan limitar el poder de Bruselas y reforzar la soberanía nacional, Europa de las Naciones Soberanas está liderado por AfD, que es más pequeño en el Parlamento Europeo, pero que tienen posturas más radicales y nativistas.
  • Ideología. Si bien Patriotas por Europa promueve una «Europa de naciones fuertes» que defiende valores tradicionales, un control migratorio estricto y una revisión de políticas medioambientales, entre otros, el grupo Europa de Naciones Soberanas tiene una visión más extrema, con posiciones abiertamente antiliberales y contrarias a la inmigración, al colectivo LGTBI y al feminismo. Además, aboga por devolver competencias nacionales desde Bruselas e incluso abandonar la UE.
  • Relaciones internacionales. Aunque algunos miembros de Patriotas por Europa son acusados de prorrusos, el grupo está dividido en su postura hacia Rusia y busca mantener relaciones estratégicas con otros bloques internacionales, incluidos los occidentales. Sin embargo, Europa de las Naciones Soberanas es más homogéneamente prorruso, con varios partidos que han mostrado simpatías hacia el Kremlin. Además, se opone en mayor medida a sanciones contra Rusia y a la ayuda militar a Ucrania.

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El mapa político de Alemania

En este artículo explorarás los 16 estados federados de Alemania que conforman su mapa político y toda su información acerca de ellos.

Alemania es un país situado en el centro de Europa con capital en Berlín con una gran influencia histórica, cultural y económica. Con una superficie de más de 357 mil kilómetros cuadrados, limita con nueve países, entre ellos Dinamarca, Países Bajos, Bélgica, Luxemburgo, Francia, Suiza, Austria, República Checa y Polonia. Su geografía es diversa. Al norte se encuentran llanuras y costas bañadas por los mares del Norte y Báltico, mientras que al sur destacan los Alpes bávaros. Además, grandes ríos como el Rin y el Danubio atraviesan su territorio.

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La historia de Alemania es compleja y llena de cambios. Durante siglos, estuvo formada por pequeños reinos y principados hasta que se unificó el 18 de enero de 1871 con la creación del Imperio alemán. Más adelante, en el siglo XX, fue la gran protagonista en el mundo por las dos guerras mundiales y la ulterior división entre Alemania Oriental y Occidental durante la Guerra Fría tras la caída del Nazismo. Posteriormente, la caída del Muro de Berlín en 1989 marcó su reunificación y simbolizó un nuevo comienzo en su historia contemporánea.

Culturalmente, Alemania ha dejado una gran huella en el mundo. Es la cuna de grandes escritores como Goethe y Schiller, músicos como Beethoven y Bach, y filósofos como Kant y Nietzsche. También es famosa por sus festivales tradicionales, como el Oktoberfest, y su gastronomía, que incluye platos como las salchichas, el pretzel y la cerveza.

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Hoy en día, Alemania es una de las mayores potencias económicas en el mundo y un líder en tecnología e innovación. Su sistema político es una democracia parlamentaria federal. Además, es un país miembro de la Unión Europea, el segundo país más poblado del continente (solo por detrás de Rusia) y utiliza el euro como moneda oficial.

Estados federados de Alemania

  • Baden-Wurtemberg
    • Extensión: 35,751 km²
    • Población: 11,104,000 habitantes
    • Densidad: 310 hab/km²
    • Capital: Stuttgart
  • Baviera (Bayern)
    • Extensión: 70,550 km²
    • Población: 13,039,000 habitantes
    • Densidad: 185 hab/km²
    • Capital: Múnich
  • Berlín
    • Extensión: 892 km²
    • Población: 3,597,000 habitantes
    • Densidad: 4,032 hab/km²
    • Capital: Berlín (Ciudad-Estado)
  • Brandeburgo
    • Extensión: 29,478 km²
    • Población: 2,531,000 habitantes
    • Densidad: 86 hab/km²
    • Capital: Potsdam
  • Bremen
    • Extensión: 419 km²
    • Población: 677,000 habitantes
    • Densidad: 1,616 hab/km²
    • Capital: Bremen (Ciudad-Estado)
  • Hamburgo
    • Extensión: 755 km²
    • Población: 1,809,000 habitantes
    • Densidad: 2,396 hab/km²
    • Capital: Hamburgo (Ciudad-Estado)
  • Hesse (Hessen)
    • Extensión: 21,115 km²
    • Población: 6,293,000 habitantes
    • Densidad: 298 hab/km²
    • Capital: Wiesbaden
  • Mecklemburgo-Pomerania Occidental
    • Extensión: 23,211 km²
    • Población: 1,602,000 habitantes
    • Densidad: 69 hab/km²
    • Capital: Schwerin
  • Baja Sajonia
    • Extensión: 47,710 km²
    • Población: 7,943,000 habitantes
    • Densidad: 166 hab/km²
    • Capital: Hanóver
  • Renania del Norte-Westfalia
    • Extensión: 34,112 km²
    • Población: 17,890,000 habitantes
    • Densidad: 524 hab/km²
    • Capital: Düsseldorf
  • Renania-Palatinado
    • Extensión: 19,858 km²
    • Población: 4,094,000 habitantes
    • Densidad: 206 hab/km²
    • Capital: Maguncia
  • Sarre
    • Extensión: 2,572 km²
    • Población: 1,007,000 habitantes
    • Densidad: 392 hab/km²
    • Capital: Saarbrücken
  • Sajonia
    • Extensión: 18,450 km²
    • Población: 4,038,000 habitantes
    • Densidad: 219 hab/km²
    • Capital: Dresde
  • Alta Sajonia
    • Extensión: 20,452 km²
    • Población: 2,146,000 habitantes
    • Densidad: 105 hab/km²
    • Capital: Magdeburgo
  • Schleswig-Holstein
    • Extensión: 15,763 km²
    • Población: 2,927,000 habitantes
    • Densidad: 186 hab/km²
    • Capital: Kiel
  • Turingia
    • Extensión: 16,202 km²
    • Población: 2,110,000 habitantes
    • Densidad: 130 hab/km²
    • Capital: Erfurt

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Iciar Iriondo: «Ser criminólogo no es solo conocer la teoría, sino aplicarla en escenarios reales»

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Para la criminóloga y profesora del Curso de Experto en Informes Criminológicos y del Máster Profesional de Analista Criminal y Criminología Aplicada de LISA Institute, Iciar Iriondo, la Criminología es una forma de vida. En esta entrevista profundiza en el importante rol de los criminólogos en la sociedad y explica en qué consisten los informes criminológicos, la herramienta principal del trabajo de todo criminólogo.

¿Qué es para ti la criminología y por qué decidiste convertirte en criminóloga? 

Para mí la Criminología es una forma de vida; aunque no nos demos cuenta, está relacionada con muchos aspectos de nuestro día a día. Nuestras actividades diarias y las normas sociales que seguimos están influidas por principios criminológicos, aunque no siempre los reconozcamos de manera explícita. Por ejemplo, el uso de contraseñas, sistemas de seguridad en casas o negocios, e incluso también en nuestras relaciones interpersonales, al proporcionarnos herramientas para identificar comportamientos que puedan derivar en conflictos, así como maneras de prevenir y manejar esas situaciones de manera más saludable y segura.
 
Me interesa mucho el comportamiento humano, me gusta observar cómo actúan o como razonan diferentes perfiles de personas. Me considero una persona empática, que no juzga y considero que todo tiene un por qué, un motivo. Y, por supuesto, porque no me gustan nada las injusticias a nivel general.

¿Qué puede aportar el criminólogo en el ámbito judicial y por qué su rol es clave?

El criminólogo es clave porque aporta una comprensión integral y especializada de los hechos delictivos y conductas antisociales que no llegan a ser delitos, su prevención, y su tratamiento o rehabilitación. Su rol es esencial para garantizar que el sistema de justicia no solo castigue los delitos, sino que también trabaje en la restauración de las víctimas, la reintegración de los infractores, y la construcción de una sociedad más segura, justa y equitativa.

¿Qué es exactamente un informe criminológico?

Un informe criminológico es una herramienta muy importante que ayuda al sistema de justicia a tomar decisiones más claras sobre cómo tratar a los delincuentes, cómo ayudarlos a rehabilitarse, mantener la seguridad y prevenir futuros delitos. Lo valioso del informe criminológico es que permite entender todo lo que rodea al crimen, cómo se comporta la persona que lo cometió, si tiene riesgo de volver a hacerlo y qué medidas pueden ayudarlo a reintegrarse bien a la sociedad.

Además de analizar delitos, ayuda a entender conductas antisociales no tipificadas que afectan a la convivencia, como por ejemplo en la escuela, si un estudiante muestra conductas disruptivas, el informe criminológico puede ser útil para comprender las causas y ayudar a encontrar soluciones. En el trabajo, cuando hay conflictos entre empleados debido a actitudes agresivas, falta de respeto o problemas de convivencia, se puede llevar a cabo un análisis criminólogo que ayude a la empresa a manejar la situación de manera efectiva y sin llegar a un conflicto legal.

Dentro de la convivencia social y de la prevención, no debemos olvidar el papel de la criminología ambiental que se centra en las interacciones entre el entorno físico y las conductas humanas con el fin de mejorar la calidad de vida y la percepción de seguridad en las comunidades.

¿En qué ámbitos puede que sea clave un informe criminológico?

Otro ámbito donde también es muy útil el informe y el dictamen criminológico es el ámbito civil, siendo una herramienta fundamental para evaluar riesgos, conflictos y daños. En relación con los daños, he tenido la oportunidad de hablar con compañeros abogados y se reclama mucho los informes de victimización realizados por criminólogos, es decir, valorar los daños y perjuicios ocasionados con el fin de establecer las medidas o acciones más adecuadas para su reparación. Este tipo de informes han sido realizados por psicólogos, pero según la experiencia de algunos abogados, se necesitan informes más completos que integren todos los aspectos o factores de esa acción ofensiva, es decir, una visión íntegra de los hechos que ha generado daños materiales y/o morales a la persona o personas, incluso a organizaciones de cualquier índole proponiendo la reparación mas adecuada. 

¿Cómo se consigue la objetividad a la hora de realizar un informe criminológico?

La objetividad de un informe criminológico se consigue a través de una metodología científica rigurosa, el uso de fuentes verificables, de teorías criminológicas, una redacción neutral y una actitud imparcial.

Se debe realizar un análisis basado en evidencia empírica y no en opiniones subjetivas ni describir los hechos sin interpretaciones personales; por ejemplo en lugar de “el acusado claramente quería causar daño”, se debe decir “los elementos de la investigación sugieren la posibilidad de dolo”.

O en una investigación sobre violencia de género, se deben analizar todos los elementos probatorios, incluyendo testimonios de ambas partes, informes psicológicos y evidencia médica, sin partir de presunciones ni prejuicios previos.

A tu espalda tienes más de 10 años de trayectoria profesional realizando informes periciales criminológicos en el ámbito civil y penal, ¿por qué decidiste especializarte en informes criminológicos? 

No es que me haya especializado en Informes Criminológicos, sino que es la herramienta principal de trabajo de todo criminólogo. Por ello, es necesario elaborarlos de manera adecuada y sobre todo conocer las pautas y los puntos clave de los mismos. 

Hay diferentes tipos de informes y, con el fin de poder ofrecer un servicio correcto y completo es importante saber qué tipo de informe es el adecuado, o, mas bien, qué tipo de documento es el adecuado, ya que no olvidemos que un informe no es lo mismo que un dictamen. También es clave saber cómo se trabaja con un equipo multidisciplinar o que los criminólogos no solo trabajamos como peritos en el ámbito penal, sino también en otros campos y con otros roles, etc. 

Hoy en día, sigo pensando que se da demasiada teoría y poca práctica en las universidades. Se aprende hacer informes criminológicos con la práctica, y me sorprende (en parte) que todavía sigamos sin tratarlos a nivel académico. Incluso que se traten de manera errónea no ajustándose a lo que hace un profesional de la criminología. En ocasiones alumnos me han comentado que les han puesto de ejemplo un informe de un detective, un psicólogo… y hay que tener cuidado porque se puede incurrir en una mala praxis o en intrusismo debido a que nuestras competencias no son las mismas; ni los estudios, ni la finalidad ni la metodología de trabajo.

El informe criminológico es la herramienta principal de trabajo de todo criminólogo

También eres directora y fundadora del despacho DACRIM – Desarrollo y Análisis Criminológico –. ¿Por qué decidiste fundar DACRIM y cuál es la labor que realizáis? 

Decidí fundar el despacho porque ya no podía esperar más. Mis ganas de ejercer como criminóloga pudieron más que el miedo a intentarlo

Empecé a ejercer la criminología en el campo de las desapariciones en el año 2012 siendo a día de hoy mi especialidad; en concreto, la investigación criminológica de desapariciones con indicios criminales y sin causa aparente. Es un campo donde se aprende muchísimo ya que engloba muchos aspectos y es necesario tener unas ciertas cualidades (ser una persona observadora, empática, tener habilidades de comunicación y de relaciones interpersonales, tener un razonamiento amplio, una visión crítica, etc…) ya que se tiene contacto con diferentes personas tanto profesionales afines y familiares de diferentes perfiles.

En el 2014 decidí fundar el despacho DACRIM – Desarrollo y Análisis Criminológico – siendo realmente el primero, o de los primeros despachos, puramente criminológicos a nivel nacional. Hasta ese momento la criminología era de “salón” como se suele decir, mucha teoría y muy poca práctica.

La verdad es que desde que me vino la idea hasta que se materializó salió todo rodado. Formamos un equipo bastante completo ya que cada uno estaba “especializado” en un área concreta de la criminología; Investigación criminológica de desapariciones, Criminología ambiental, peritajes y el área de jóvenes en situación de riesgo

Tuvimos que crear prácticamente todo de cero, es decir, tipos de informes, precios, documentos, etc. ya que no había ninguna referencias en España.

Poco a poco nos empezaron a entrar casos de diferente índole, peritajes ámbito penal, civil, proyectos de criminología ambiental, etc.. También gracias a algunos casos mediáticos sobre todo de desapariciones en los que intervenimos nos ayudo a que cada vez fuéramos más visibles, así como la colaboración con el Centro Nacional de Desaparecidos o con algunas Asociaciones de Desaparecidos como SOS desaparecidos y la Fundación QSD Global.

En la actualidad trabajo sola, con colaboraciones puntuales de otros profesionales afines e incluyendo criminólogos. Los servicios del despacho son peritajes de ámbito penal y civil, investigación criminológica de desapariciones con indicios criminales o sin causa aparente, proyectos de criminología ambiental y formación; imparto cursos de informes criminológicos e investigación criminológica de desapariciones con indicios criminales o sin causa aparente.

Actualmente eres profesora del Curso de Experto en Informes Criminológicos de LISA Institute, ¿cómo tu amplia trayectoria y vivencias profesionales han aportado valor en el Curso? 

Toda experiencia profesional aporta un gran valor a la formación, y en criminología, este aspecto es aún más relevante. Ser criminólogo no solo implica conocer la teoría, sino también saber aplicarla en escenarios reales, donde cada caso presenta desafíos únicos.

A lo largo de mi trayectoria, he aprendido que existe una gran diferencia entre lo que se enseña en las universidades y la realidad del ejercicio profesional. En el Curso de Experto en Informes Criminológicos, mi objetivo es acercar a los alumnos a esa realidad, proporcionándoles herramientas prácticas, casos reales y un enfoque basado en la experiencia para que puedan desarrollar una visión crítica y aplicada de la criminología.

Transmitir conocimientos desde la experiencia permite no solo comprender mejor los informes criminológicos, sino también desarrollar habilidades clave como el análisis, la resolución de problemas y la toma de decisiones fundamentadas en contextos complejos.

Ser criminólogo no solo implica conocer la teoría, sino también saber aplicarla en escenarios reales, donde cada caso presenta desafíos únicos

¿Qué es lo más bonito y lo más duro de la profesión del criminólogo, tanto en España como en el resto del mundo?

La criminología es una profesión apasionante, pero también llena de retos. Lo más bonito es la posibilidad de marcar una diferencia real en la vida de las personas. Poder ayudar a víctimas y sus familias, esclarecer hechos, colaborar en la búsqueda de justicia y aportar soluciones a problemas complejos es, sin duda, una de las mayores satisfacciones de esta disciplina. La sensación de que tu trabajo tiene un impacto directo y positivo en la sociedad hace que todo el esfuerzo valga la pena.

A lo largo de mi trayectoria profesional, he vivido momentos inolvidables, tanto gratificantes como duros. Sin embargo, cada experiencia me ha permitido crecer, no solo en el ámbito profesional, sino también a nivel personal.

Lo más bonito de esta profesión es haber cumplido mi sueño. Llevo más de diez años ejerciendo la criminología, y sé con absoluta certeza que es mi verdadera vocación. Ha habido momentos en los que he pensado en dejarlo, pero simplemente no puedo; esta profesión es parte de mí.

Entre los episodios más conmovedores, recuerdo la emoción de una madre llorando de gratitud tras haber ayudado a su familia, o el dolor de otra, desesperada, pidiéndome auxilio porque nadie más lo hacía. La victimización secundaria que sufren algunas familias es desgarradora: no solo deben enfrentarse a la incertidumbre de una desaparición, sino también a la falta de apoyo o incluso al trato injusto que reciben. Saber que confían en mí para ayudarles a salir de ese infierno es lo que da sentido a mi labor.

Uno de los casos que más me marcó ocurrió en 2012, cuando logré localizar a una menor que había desaparecido tras irse a vivir con un adulto conflictivo vinculado a un clan. La joven llevaba meses sin contacto con su familia; su madre estaba sumida en la depresión y su padre, desesperado, veía cómo la Guardia Civil no tomaba medidas. Tras meses de esfuerzo, conseguí encontrarla y restablecer el contacto con sus seres queridos, un vínculo que, hasta el día de hoy, se mantiene. El agradecimiento eterno de aquel padre es una de las mayores recompensas que he recibido en mi carrera.

Entre los momentos menos gratificantes, destacaría los obstáculos que enfrenté al inicio de mi trayectoria, especialmente al fundar mi despacho. En muchas ocasiones, tuvimos que lidiar con los «egos» de otros profesionales, impulsados por el miedo o el desconocimiento de que es la Criminología, lo que generaba constantes dificultades.

Otra fuente de frustración ha sido el propio sistema judicial. Es desalentador ver cómo, en algunos casos, la actuación de ciertos jueces, juezas y fiscales se basa en decisiones arbitrarias, sin una motivación clara. La impotencia que genera presenciar errores en la valoración de los hechos o interpretaciones excesivamente subjetivas es, sin duda, uno de los mayores retos de esta profesión. Es fundamental una actualización en la formación de estos profesionales, así como en la de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Además, resulta imprescindible una reforma legislativa que garantice un sistema más justo, eficiente y adaptado a la realidad actual.

La falta de reconocimiento de la criminología como disciplina fundamental en algunos países, como España, sumada a la resistencia de ciertos profesionales del sector, dificulta aún más el ejercicio de la profesión. Además, enfrentarse a casos complejos, vivir de cerca el sufrimiento de las víctimas y sus familias y lidiar con la burocracia pueden ser aspectos emocionalmente agotadores.

A pesar de ello, la vocación y la pasión por la criminología hacen que cada obstáculo se convierta en un aprendizaje y cada logro, en una gran recompensa.

Además de ser profesora del Curso de Experto en Informes Criminológicos también eres docente del Máster Profesional de Analista Criminal y Criminología Aplicada de LISA Institute, ¿qué destacarías como el valor fundamental de ambas formaciones? 

El Máster Profesional de Analista Criminal y Criminología Aplicada está diseñado para formar expertos en el análisis criminal desde una perspectiva estratégica. Proporciona herramientas avanzadas para la investigación del delito, la identificación de patrones criminales y la toma de decisiones fundamentadas en datos. Se trabaja con casos reales, lo que permite a los alumnos desarrollar una capacidad analítica y operativa clave para el ámbito de la seguridad, la investigación y la prevención del crimen.

Por su parte, el Curso de Experto en Informes Criminológicos se centra en una de las competencias esenciales para cualquier criminólogo: la elaboración de informes técnicos. Aprender a estructurar, fundamentar y presentar un informe de manera rigurosa y objetiva es imprescindible para que tenga validez en procesos judiciales y en la investigación criminológica. Este curso no solo enseña la metodología necesaria, sino que prepara a los alumnos para enfrentarse a la realidad del ejercicio profesional.

Ambas formaciones destacan por su enfoque práctico y actualizado, adaptado a la realidad del sector. Además, permiten a los alumnos adquirir habilidades aplicables desde el primer día, lo que les otorga una ventaja competitiva en el ámbito profesional.

¿A qué perfil profesional puede interesar realizar tu Curso de Experto en Informes Criminológicos y el Máster Profesional de Analista Criminal y Criminología Aplicada y qué habilidades o conocimientos pueden estar adquirir?

Tanto el Máster Profesional de Analista Criminal y Criminología Aplicada como el Curso de Experto en Informes Criminológicos están diseñados para profesionales y estudiantes. En particular, resultan de gran interés para los siguientes perfiles:

  • Criminólogos y estudiantes de criminología que buscan aplicar sus conocimientos en entornos reales y mejorar sus habilidades en el análisis criminal y la elaboración de informes.
  • Profesionales de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (FCSE), tanto en activo como en formación, que deseen mejorar sus competencias en análisis delictivo, prevención del crimen y criminalidad organizada.
  • Peritos criminólogos que necesitan desarrollar técnicas avanzadas de análisis y redacción de informes criminológicos para procesos judiciales o extrajudiciales.
  • Jueces, fiscales y abogados que desean comprender mejor el análisis criminológico y la elaboración de informes periciales aplicados a casos reales.
  • Profesionales del ámbito de la seguridad y la inteligencia que trabajan en el sector público o privado y buscan herramientas para evaluar riesgos, analizar patrones delictivos y mejorar la toma de decisiones.

Ambas formaciones destacan por su enfoque práctico y aplicado, convirtiéndose en una opción ideal tanto para quienes desean desarrollar su carrera en criminología, seguridad e investigación criminal, como para aquellos profesionales que buscan comprender el valor que la criminología puede aportar a su labor y cómo puede mejorar su desempeño en el ámbito en el que trabajan.

¿Qué le dirías a todas aquellas personas que estén pensando en dedicarse a la criminología? 

Que no se rindan en su intento de ejercer la criminología. Afortunada o desafortunadamente, hay una gran demanda de trabajo para los criminólogos.

Lo primero que deben hacer es descubrir qué área de la criminología les apasiona y en qué aspectos tienen mayores habilidades para desarrollarse con éxito. Es fundamental empezar a practicar cuanto antes, ya que la criminología no se aprende solo en los libros, sino ejerciéndola. Primero adquieran experiencia, identifiquen su campo de especialización y, a partir de ahí, amplíen sus conocimientos teóricos. Hacerlo en este orden marcará la diferencia en su desarrollo profesional.

Afortunada o desafortunadamente, hay una gran demanda de trabajo para los criminólogos

Si te atreves… ¿crees -o cómo crees- que impactarán en los avances en la tecnología y la Inteligencia Artificial en los informes criminológicos del futuro? ¿Crees que la criminología será diferente en 50 años?

La tecnología y los avances en inteligencia artificial (IA) tienen un potencial transformador en el campo de la criminología, y es probable que en los próximos 50 años esta disciplina experimente cambios profundos.

Por ejemplo, el análisis predictivo ya se está utilizando para examinar patrones históricos de criminalidad, permitiendo identificar áreas y momentos de mayor riesgo. En el futuro, tecnologías como sensores urbanos, redes sociales y dispositivos conectados podrían integrarse para prever con mayor precisión los delitos antes de que ocurran.

El reconocimiento de patrones complejos también se verá revolucionado por algoritmos de aprendizaje profundo, capaces de analizar grandes volúmenes de datos, como grabaciones de cámaras de seguridad, rastros digitales, ADN y señales biométricas, de manera mucho más rápida y precisa que los seres humanos.

El análisis predictivo ya se está utilizando para examinar patrones históricos de criminalidad

No obstante, uno de los mayores retos será garantizar que las herramientas de IA no reproduzcan sesgos raciales, sociales o de género presentes en los datos históricos. En este contexto, los criminólogos deberán formarse en análisis de datos, ética de la tecnología y programación para colaborar eficazmente con los expertos en IA.

Desde mi perspectiva, la criminología se redefinirá como una disciplina aún más interdisciplinaria y tecnológica. Sin embargo, seguirá siendo esencial e irremplazable el componente humano para interpretar los datos, tomar decisiones éticas y comprender las motivaciones complejas detrás de los actos criminales.

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Por qué Kosovo y Montenegro utilizan el euro como moneda oficial

Tanto Kosovo como Montenegro no forman parte de la Unión Europea. Sin embargo, su moneda oficial es el euro. En este artículo descubrirás por qué ocurre esto y cuál es la posición de la UE.

Kosovo y Montenegro, dos países de los Balcanes Occidentales, comparten una historia marcada por la influencia del Imperio Otomano y su posterior integración en Yugoslavia. Aunque sus trayectorias políticas han sido diferentes, ambos lograron su independencia en el siglo XXI. Montenegro se separó pacíficamente de Serbia en 2006 tras un referéndum que marcó el fin de la Unión de Serbia y Montenegro. Por otro lado, Kosovo declaró su independencia en 2008. Esto representó un acto unilateral que continúa siendo motivo de tensiones con Serbia. Además, esta región no cuenta con el reconocimiento internacional pleno, incluso en algunos países europeos como España.

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Actualmente, ambos países enfrentan varios problemas. Kosovo lidia con disputas territoriales y étnicas. También busca el reconocimiento como Estado independiente por parte de más naciones, incluidas europeas. Mientras tanto, Montenegro avanza hacia la integración en la Unión Europea, y está bien posicionada para ser el próximo país en ingresar. Sin embargo, todavía tiene algunos retos internos por delante, como la cuestión del uso del euro de forma unilateral que contradice los estatutos europeos.

¿Por qué utilizan el euro?

Kosovo y Montenegro adoptaron el euro como moneda oficial en 2002, tras la introducción de esta divisa en la Unión Europea. Ambos países, que enfrentaban inestabilidad tanto económica como política después de la desintegración de Yugoslavia, habían utilizado previamente el marco alemán como moneda principal para evitar los efectos de la hiperinflación del dinar yugoslavo. En el caso de Kosovo, el uso del marco se promovió por la administración de la ONU (UNMIK) tras el conflicto de 1999. Montenegro, en cambio, lo adoptó unilateralmente en 1999 para proteger su economía frente a las políticas monetarias de Serbia. Posteriormente, cuando el marco alemán se reemplazó por el euro, ambos países realizaron una transición similar. Sin embargo, lo hicieron sin acuerdos formales con la Unión Europea ni con el Banco Central Europeo (BCE). Esto convirtió la adopción en una decisión unilateral.

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La adopción del euro en ambos territorios trajo estabilidad monetaria y ayudó a combatir la inflación, pero también provocó limitaciones. Aunque esta medida facilitó las transacciones comerciales y aumentó la confianza económica en ambos territorios, ni Kosovo ni Montenegro son miembros de la Unión Europea ni de la Eurozona. Esto provoca que no tengan un control efectivo sobre la política monetaria del euro y varios problemas más. Entre ellos, la incapacidad para responder a crisis financieras mediante ajustes monetarios o fiscales. Además, esta situación podría complicar sus aspiraciones de adhesión a la UE. Esto se debe a que el uso unilateral del euro no cumple con los criterios establecidos en los tratados europeos, salvo que se pacte con excepción. Sin embargo, a pesar de estos obstáculos, el euro resulta clave para sus economías al ofrecer un marco financiero más estable en comparación con las alternativas locales.

Moneda de facto

Esta decisión monetaria se tomó en un contexto de inestabilidad económica y política derivada de la desintegración de Yugoslavia y los conflictos en los Balcanes. En ambos casos, el uso del euro no se acordó con la UE ni con el BCE (a diferencia de Andorra, Mónaco, San Marino o Vaticano que no pertenecen a la UE y sí lo hicieron), si bien es cierto que se toleró debido a las «circunstancias extraordinarias» que enfrentaban ambos territorios. Sin embargo, la UE ha expresado su descontento con esta práctica porque no cumple con los criterios de convergencia establecidos en los tratados europeos. Entre ellos, la participación en el Mecanismo de Tipos de Cambio (ERM II) o la estabilidad fiscal. A pesar de esto, la adopción del euro se ha mantenido, convirtiéndose en un caso excepcional dentro del marco normativo europeo.

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Desde su perspectiva, Kosovo y Montenegro justifican el uso del euro como una medida para garantizar la estabilidad económica y evitar problemas inflacionarios asociados a monedas propias débiles. Aunque la medida facilitó las transacciones comerciales y ha mejorado la confianza en sus economías, plantea dudas políticas como económicas. Por un lado, ambos países carecen de control sobre la política monetaria del euro, lo que limita su capacidad para responder a crisis financieras. Además, esta situación podría complicar sus aspiraciones de adhesión a la UE, ya que el uso unilateral del euro no está alineado con los requisitos establecidos por los tratados europeos. Y por último, las dificultades de integrar economías de no miembros en un sistema diseñado para países plenamente adheridos a las normas comunitarias.

Situación actual

El BCE ha señalado en reiteradas ocasiones que esta adopción y uso de facto no cumple con los criterios de convergencia establecidos en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que incluyen estabilidad de precios, finanzas públicas saneadas y tipos de interés estables. A pesar de estas críticas, la «euroización» de ambos ha persistido, convirtiéndose en un caso anómalo dentro del marco normativo europeo y un problema que aparecerá en el futuro. Montenegro, que firmó un Acuerdo de Estabilización y Asociación con la UE en 2007 y es candidato oficial desde 2010, ya enfrenta problemas relacionados con su uso del euro en las negociaciones de adhesión.

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Aunque es considerado uno de los países más cercanos a ingresar a la UE, su adopción y uso unilateral del euro complican su proceso, ya que no cumple con los requisitos económicos previos para unirse formalmente a la Eurozona. Por otro lado, Kosovo, como candidato potencial, pero no oficial, enfrenta una situación aún más compleja debido a su limitado reconocimiento internacional y su gran dependencia del euro sin capacidad de control sobre la moneda. Para ambos países, esto plantea un problema como la falta de control futura sobre la política monetaria y las posibles exigencias adicionales por parte de la UE durante sus procesos de integración.

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La UE avanza en la creación de un Tribunal Especial para juzgar crímenes de agresión contra Ucrania

El Tribunal Especial de la UE para juzgar la agresión rusa en Ucrania busca garantizar la rendición de cuentas de Putin y otros responsables. También establecer justicia y enviar un mensaje contundente contra la impunidad en conflictos internacionales.

La Unión Europea (UE) ha dado pasos hacia la creación de un Tribunal Especial para juzgar el crimen de agresión de Rusia contra Ucrania, tras avanzar en el borrador de un estatuto que regirá este nuevo órgano. Este tribunal busca garantizar la rendición de cuentas de los responsables de la invasión rusa, incluido el presidente Vladímir Putin. Según Kaja Kallas, Alta Representante de la UE para Política Exterior, «nadie es intocable», subrayando que los crímenes no castigados solo fomentan más agresiones. Además, Kallas destacó que «Putin ha cometido el crimen de agresión al atacar a otro país», dejando claro que este tribunal enviará un mensaje contundente sobre la responsabilidad y justicia en Ucrania.

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En una reunión celebrada en Bruselas, el comisario europeo de Justicia, Michael McGrath, confirmó también «avances significativos» en el desarrollo del estatuto legal del tribunal, que se enmarcará dentro del Consejo de Europa. Una vez finalizado el trabajo técnico, se convocará una reunión formal para aprobar el estatuto y proceder con su implementación. Por su parte, Alain Berset, secretario general del Consejo de Europa, aseguró que la institución está preparada para actuar rápidamente y espera concluir este proceso antes de que termine el año. «El plan es ambicioso. Esperar no es una opción. Vamos a actuar lo más rápido posible y haremos todo para acabar el trabajo de este año», afirmó Berset, destacando la urgencia de este proyecto.

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Desde 2023, las instituciones europeas han respaldado firmemente la creación de este tribunal especial como respuesta a las demandas de Ucrania y como parte del apoyo integral que la UE ha brindado a Kiev frente a la invasión rusa desde el inicio de la contienda. Sin embargo, los trabajos para establecer un marco legal adecuado han tomado tiempo. Ahora, con estos avances concretos, se vislumbra un horizonte más claro para lanzar esta iniciativa clave en la lucha contra la impunidad y en defensa del derecho internacional.

¿Qué impacto tendrá la creación de este tribunal?

En términos prácticos, esto aumentará el distanciamiento entre ambas partes, dificultando cualquier intento de normalizar relaciones bajo el actual liderazgo ruso. Según el Parlamento Europeo, la creación del tribunal también funcionará como una advertencia a la élite política y empresarial rusa, dejando claro que Occidente no permitirá un retorno a las relaciones previas mientras persista el gobierno de Putin. Además, se espera que esta iniciativa actúe como un elemento de presión adicional sobre Rusia, complementando las sanciones económicas y políticas ya en vigor.

¿Qué papel jugará el Consejo de Europa?

Este organismo creará y aprobará el Tribunal Especial para el crimen de agresión contra Ucrania, actuando como el marco institucional que sustenta esta iniciativa. Tras la elaboración del borrador del estatuto jurídico, el Consejo convocará una reunión formal para negociar y adoptar dicho estatuto, un paso esencial para establecer la base legal del tribunal. Según su secretario general, Alain Berset, la institución está lista para actuar rápidamente una vez finalizado el trabajo técnico. Además, el Consejo de Europa garantizará que el tribunal respete los principios del derecho internacional y los derechos consagrados en el Convenio Europeo de Derechos Humanos, lo que refuerza su legitimidad y su capacidad para impartir justicia en este caso.

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Dandong como punto estratégico en la relación China-Corea del Norte

Dandong, la ciudad fronteriza entre China y Corea del Norte, ha sido un eje clave en la geopolítica de Asia Oriental. Su importancia radica en su papel estratégico en el comercio, la seguridad regional y la diplomacia bilateral, reflejando las complejidades de esta relación histórica. En este artículo, el alumno del Máster Profesional de Analista Internacional y Geopolítico de LISA Institute, Alejandro Vigo, explica su relevancia en el contexto actual.

La relación entre China y Corea del Norte es una de las alianzas más antiguas y complejas de Asia Oriental. Se forjó en el contexto de la Guerra Fría y la lucha común contra Estados Unidos y sus aliados durante la guerra de Corea (1950-1953).

El Tratado de Amistad, Cooperación y Asistencia Mutua, firmado en 1961, estableció la base para esta alianza. Aunque ha evolucionado con el tiempo, sigue siendo una piedra angular en la región. La ciudad de Dandong, ubicada en la provincia china de Liaoning, ha desempeñado un papel crucial como punto de enlace entre ambos países. Su ubicación en la frontera y su infraestructura facilitan la conexión entre los dos territorios.

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Desde su fundación, Dandong ha servido como un bastión estratégico tanto en términos militares como económicos. Durante la guerra de Corea, la ciudad se convirtió en un centro logístico para el apoyo chino a las tropas norcoreanas. Posteriormente, a medida que China adoptó políticas de reforma y apertura, Dandong adquirió una nueva relevancia como un centro de comercio transfronterizo. Sin embargo, la relación entre ambos países no ha estado exenta de tensiones. Los programas nucleares de Corea del Norte y las sanciones internacionales han puesto a prueba la paciencia y las estrategias de China.

Importancia geográfica de Dandong: el Puente de la Amistad y la frontera

Dandong se encuentra estratégicamente ubicada a lo largo del río Yalu, una frontera natural de aproximadamente 700 kilómetros. Junto con el río Tumen, que tiene una extensión similar, separa a China y Corea del Norte. Esta ubicación hace de Dandong un nodo geopolítico vital. Es, además, uno de los pocos puntos de acceso controlado entre ambos países.

El Puente de la Amistad China-Corea del Norte fue construido en 1943, durante el periodo colonial japonés. Es una de las infraestructuras más emblemáticas de esta relación. Conecta directamente Dandong con la ciudad norcoreana de Sinuiju y ha sido testigo de casi todas las interacciones económicas, diplomáticas y logísticas entre ambos países.

Mapa de la frontera entre China y la RPC. Fuente: Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales.

El Puente de la Amistad no solo simboliza las relaciones históricas entre China y Corea del Norte, sino que también es crucial para el comercio bilateral. A través de esta infraestructura, se transportan bienes esenciales como alimentos, materiales de construcción, maquinaria y productos energéticos. Según datos recientes, más del 70% del comercio entre ambos países pasa por este puente, lo que subraya su importancia económica. En el contexto de las sanciones internacionales contra Corea del Norte, el puente sigue siendo una vía clave para su supervivencia económica. Sin embargo, las autoridades chinas han impuesto controles más estrictos.

Además del Puente de la Amistad, existe otra infraestructura importante. Se trata del Nuevo Puente del Río Yalu, completado en 2014. A pesar de su finalización, sigue inactivo debido a desacuerdos políticos y económicos entre ambos países.

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Este puente, diseñado para manejar un mayor volumen de comercio, representa tanto las aspiraciones como las limitaciones de la cooperación transfronteriza en la región. Su inactividad destaca la complejidad de las relaciones bilaterales y las restricciones impuestas por la comunidad internacional.

Dandong también cuenta con una red ferroviaria estratégica que conecta con otras regiones importantes de China, facilitando el transporte de bienes hacia Corea del Norte. Por otro lado, el río Yalu actúa como una arteria fluvial clave para el intercambio de mercancías. Sin embargo, el control de estas rutas es estricto. Las autoridades buscan evitar el contrabando y el desvío de bienes hacia actividades ilícitas. Entre ellas, el desarrollo de programas nucleares y militares por parte de Corea del Norte.

Más allá del comercio, la ciudad desempeña un papel crucial en la seguridad regional. Su proximidad a Corea del Norte permite a las autoridades chinas monitorear de cerca la situación en su país vecino. Las estaciones de vigilancia y los patrullajes regulares en el río reflejan los esfuerzos de China por mantener la estabilidad en la frontera. También buscan prevenir flujos migratorios descontrolados.

Durante períodos de crisis, como las pruebas nucleares norcoreanas, esta zona adquiere aún más relevancia. Se convierte en un centro clave para actividades diplomáticas y de seguridad, reafirmando su importancia en la política exterior de China.

Además, sirve como un reflejo de las dinámicas de la política exterior china hacia Corea del Norte. Por un lado, simboliza la voluntad de China de mantener una relación funcional con Pyongyang para garantizar la estabilidad en su región fronteriza. Por otro, las restricciones comerciales más estrictas impuestas en los últimos años reflejan los esfuerzos de Pekín por proyectar una imagen de cumplimiento de las sanciones internacionales y de responsabilidad global.

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Finalmente, el desarrollo urbano y económico de Dandong está profundamente ligado a su ubicación geográfica. La ciudad ha experimentado un crecimiento significativo en términos de infraestructura, incluyendo la expansión de puertos y zonas económicas especiales diseñadas para aprovechar su proximidad a Corea del Norte.

Sin embargo, este crecimiento también enfrenta limitaciones debido a las tensiones políticas y las restricciones comerciales. En este sentido, Dandong representa tanto las oportunidades como los desafíos inherentes a ser un nodo geográfico crítico en una de las regiones más volátiles del mundo.

Impacto político de las relaciones bilaterales en la región

La dinámica entre China y Corea del Norte tiene profundas implicaciones políticas en la región, y Dandong está en el epicentro de estas interacciones. La política exterior china hacia Pyongyang se caracteriza por un delicado equilibrio entre la protección de sus intereses de seguridad y la gestión de las expectativas internacionales.

En primer lugar, el apoyo estratégico de China a Corea del Norte tiene raíces en su interés por mantener un estado tapón que evite la presencia directa de fuerzas estadounidenses cerca de sus fronteras. Dandong actúa como un amortiguador en este sentido, proporcionando una plataforma desde la cual China puede influir en las decisiones políticas y económicas de Corea del Norte. Sin embargo, esta relación estratégica también ha generado fricciones. Por ejemplo, los ensayos nucleares y de misiles de Pyongyang han obligado a Pekín a apoyar sanciones internacionales en foros como el Consejo de Seguridad de la ONU, lo que a su vez impacta negativamente en las actividades económicas de Dandong.

Apretón de manos entre Kim Jon-Un y Xi Jinping. Fuente: BBC

El comercio en Dandong refleja esta ambivalencia política. Aunque las sanciones han reducido significativamente las transacciones formales, el comercio informal y las redes ilegales han prosperado, resaltando las contradicciones en la política china. Las autoridades locales en Dandong a menudo enfrentan el desafío de equilibrar las directivas nacionales con la realidad económica sobre el terreno. Esto crea una situación en la que la frontera de Dandong se convierte en un espacio tanto de cooperación como de tensión.

Dandong también juega un papel importante en la diplomacia regional. La ciudad ha sido utilizada como una base para encuentros bilaterales y como un canal para transmitir mensajes entre Pekín y Pyongyang. En este contexto, su proximidad geográfica permite una comunicación más ágil y discreta, lo que es particularmente útil en momentos de crisis. Además, las delegaciones económicas y políticas que cruzan el Puente de la Amistad subrayan el papel de Dandong como un punto clave para las interacciones de alto nivel.

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Otro aspecto del impacto político es el uso de Dandong como herramienta de presión. China ha implementado restricciones temporales en el comercio transfronterizo como respuesta a acciones provocadoras de Corea del Norte, demostrando su capacidad para utilizar la ciudad como un mecanismo de control. Estas medidas no solo afectan a Pyongyang, sino que también envían un mensaje a otros actores regionales sobre la influencia de Pekín en la península coreana.

En términos de seguridad, Dandong desempeña un papel crucial en la monitorización de la estabilidad en Corea del Norte. Los flujos migratorios, especialmente durante períodos de crisis interna en Pyongyang, representan una preocupación significativa. Las autoridades chinas en Dandong han fortalecido las medidas de control fronterizo, incluyendo el uso de tecnología avanzada para prevenir cruces no autorizados. Este enfoque refleja la prioridad de Pekín de evitar una desestabilización que podría tener repercusiones más amplias en la región.

Finalmente, la influencia política de Dandong trasciende su papel como punto fronterizo. La ciudad simboliza las tensiones inherentes en la relación China-Corea del Norte: la necesidad de apoyo mutuo frente a las presiones externas y las discrepancias internas sobre el grado de apertura y cooperación. En este sentido, Dandong es tanto un espacio de oportunidad como de desafío para la política exterior china.

Perspectivas futuras y el papel de Dandong en la estrategia regional de China

De cara al futuro, Dandong continuará siendo un pilar en la estrategia regional de China. La ciudad tiene el potencial de evolucionar hacia un modelo de desarrollo económico transfronterizo, pero enfrenta desafíos significativos. Las tensiones internacionales, las sanciones y la incertidumbre sobre el futuro político de Corea del Norte limitan las posibilidades de desarrollo pleno de la región. A pesar de estos obstáculos, la reanudación del comercio transfronterizo tras la pandemia es un signo positivo para la economía local 

En primer lugar, su papel económico podría expandirse significativamente si se producen cambios positivos en la región. Una posible apertura económica de Corea del Norte podría convertir a la ciudad en un centro clave para la inversión extranjera y el comercio transfronterizo. La infraestructura existente, como el Puente de la Amistad y el Nuevo Puente del Río Yalu, ofrece una base sólida para este crecimiento, siempre y cuando las sanciones internacionales se reduzcan o se levanten por completo. Además, el desarrollo de zonas económicas especiales en Dandong podría atraer a empresas chinas e internacionales interesadas en explotar nuevas oportunidades de mercado en la península coreana.

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En segundo lugar, la estabilidad política en Corea del Norte será un factor determinante para el futuro de la ciudad. Una desestabilización interna en Pyongyang podría desencadenar una crisis migratoria y económica en la región, poniendo a prueba la capacidad de China para gestionar su frontera nororiental. En este contexto, Dandong desempeñaría un papel crítico como punto de recepción y control, reforzando su infraestructura de seguridad y su capacidad logística para manejar situaciones de emergencia.

Desde una perspectiva geopolítica, también podría convertirse en un modelo de cooperación regional si se alcanzan acuerdos multilaterales que incluyan a Corea del Sur, Japón y otros actores internacionales. La ciudad podría actuar como un centro para iniciativas de paz y desarrollo, fomentando la colaboración entre las dos Coreas y fortaleciendo la posición de China como mediador en la región.

Sin embargo, los desafíos persisten. Las tensiones internacionales, las sanciones y la incertidumbre sobre el futuro de Corea del Norte limitan las posibilidades de desarrollo pleno de la región. A pesar de ello, su posición estratégica y su importancia histórica y económica garantizan que seguirá siendo un actor clave en la configuración del futuro de Asia Oriental y la península coreana.


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Crisis y desafíos en la República Democrática del Congo: entre conflictos, corrupción e intereses globales

Décadas de conflictos, intereses geopolíticos y la lucha por el control de recursos naturales han marcado el destino de la República Democrática del Congo. La inestabilidad política, la presencia de grupos armados y la influencia de potencias extranjeras siguen afectando al país, dificultando su recuperación. En este artículo, el alumno del Máster Profesional de Analista de Inteligencia de LISA Institute, Francisco Javier Peña explica los factores que han llevado a esta situación y sus posibles implicaciones.

La República Democrática del Congo (RDC) vive de nuevo momentos de inestabilidad debido a las recientes incursiones en el este del país de las tropas del M23, respaldadas por el gobierno de Ruanda. El país centroafricano aún se resiente de las consecuencias de las guerras civiles del Congo durante los años 1990 y 2000. También arrastra las secuelas del complicado proceso de descolonización belga y del interés de actores externos por los recursos naturales que ofrece el país.

La RDC se encuentra situada próxima al centro del continente africano, haciendo frontera con República Centroafricana, República del Congo, Angola, Zambia, Tanzania, Burundi, Ruanda, Uganda y Sudán del Sur. Esta ubicación la expone a la volatilidad de los países vecinos, lo que aumenta su propia inestabilidad interna.

La RDC consiguió su independencia en el año 1960. Este hecho fue seguido de una disputa interna entre los bandos nacionalistas y regionalistas del país, liderados por Patrice Lumumba y Joseph Kasavubu, respectivamente. Lumumba fue ejecutado en 1961 por el coronel Moise Tshombe. Sin embargo, la confrontación se extendió hasta el año 1965, cuando el golpe de Estado del general Mobutu, que contaba con el apoyo de la CIA y Bélgica, derrocó al presidente Kasavubu.

En 1971, el nombre del país fue cambiado oficialmente a Zaire. Se mantuvo así hasta mayo de 1997, cuando la dictadura de Mobutu cayó durante la Primera Guerra del Congo (1996-1997). Poco después, durante el gobierno de Laurent-Désiré Kabila, se produjo la Segunda Guerra del Congo (1998-2003). Este conflicto causó más de 5 millones de fallecidos y concluyó con el Acuerdo Global e Inclusivo de Petroria.

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Después de estos eventos, la RDC quedó bajo el control de un gobierno de transición con Joseph Kabila (hijo de Laurent-Désiré Kabila) como presidente. Así, el país logró alcanzar un nivel de estabilidad suficiente para celebrar sucesivas elecciones democráticas hasta el día de hoy.

Las guerras civiles del Congo

Las dos guerras civiles del Congo, producidas entre los años 1996-1997 y 1998-2003, fueron eventos catastróficos para el país. Causaron millones de muertos y desplazados internos, además de generar niveles extremadamente altos de pobreza y hambruna.

La Primera Guerra del Congo está directamente relacionada con el genocidio de Ruanda del año 1994. En este conflicto entre los hutus y los tutsis de Ruanda, país vecino de la República Democrática del Congo, se produjeron más de 800.000 muertes, en su mayoría de tutsis y hutus moderados. La gravedad del conflicto derivó en una huida masiva de refugiados ruandeses a la región de Kivu, en el este de la RDC.

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Esto agravó la inestabilidad de una zona ya frágil debido a la negativa del dictador Mobutu de conceder la nacionalidad congoleña a los banyamulengues y bañaruendeses de Kivu del Norte y Kivu del Sur.

Una fuerte coalición liderada por Laurent-Désiré Kabila, la Alianza de Fuerzas Democráticas para la Liberación del Congo (AFDL), combatió a las fuerzas de Mobutu. Este último fue derrotado con la toma de la capital, Kinsasa, el 17 de mayo de 1997. Mobutu moriría pocos meses después en Marruecos.

Con el gobierno de Kabila, la inestabilidad en el país continuó. Tras una serie de conflictivas medidas, como la prohibición de los partidos políticos y la eliminación de los elementos tutsis en el ejército de la RDC, se produjo un levantamiento del Reagrupamiento Congoleño para la Democracia (RCD). Este grupo estaba compuesto por soldados banyamulengues y contaba con el apoyo de Ruanda, Uganda y Burundi. Así dio inicio la Guerra Mundial Africana.

El presidente Kabila recibió el respaldo de países aliados como Angola, Chad, Namibia, Sudán y Zimbabue. Cada uno tenía sus propios intereses en la región, y varios de ellos enfrentaban otros conflictos abiertos. En 1999, los Acuerdos de Lusaka intentaron poner fin a la guerra, pero el objetivo no prosperó.

En enero de 2001, Kabila fue asesinado, y su hijo, Joseph Kabila, asumió el cargo. Al año siguiente, las negociaciones de paz avanzaron con los Acuerdos de Pretoria.

Las estimaciones de fallecidos durante el conflicto superan los 5 millones de personas. Además, millones de personas fueron desplazadas internamente. Actualmente, muchas de las fuerzas militares que participaron en la contienda siguen combatiendo al gobierno de la RDC, como es el caso de las milicias Mai-Mai.

Los principales retos del Congo

La política interna de la RDC se ve seriamente afectada por la corrupción. Actualmente, el presidente es Félix Antoine Tshilombo Tshisekedi, dirigente de la Unión para la Democracia y el Progreso Social (UDPS).

Aunque en los últimos años la percepción de la población congoleña sobre la corrupción en las administraciones públicas ha variado, en 2023 el país ocupaba el puesto 166 de 180. Esto lo posiciona como uno de los países con mayor índice de corrupción, tanto en su entorno como a nivel global.

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Por otra parte, el yihadismo es una de las amenazas más preocupantes a las que se enfrenta el Congo. El grupo yihadista Fuerzas Democráticas Aliadas (ADF) ha perpetrado múltiples ataques contra la población civil en el Congo, un país de mayoría cristiana.

Los desplazados en la RDC se cuentan por millones. Tras los violentos eventos vividos durante la dictadura militar de Mobutu y las guerras civiles del Congo, la sociedad congoleña se ha visto obligada en muchas ocasiones a desplazarse tanto de forma interna como a los países vecinos en busca de seguridad. Actualmente, se estima que existen casi 7 millones de desplazados en el país. Esta cifra se verá considerablemente aumentada tras las acciones del Movimiento 23 de marzo (M23) en el este del país.

La influencia de los actores externos en RDC

La posición de la República Democrática del Congo es muy delicada. Existen muchos actores externos que buscan aprovechar los recursos naturales que ofrece el Congo. En datos de ACNUR, el 80% de las reservas mundiales de coltán, un metal clave para el sector tecnológico, se encuentra en RDC, al igual que mantiene altas reservas de cobalto, oro, cobre, estaño, diamantes y uranio.

La situación política del país, unida a sus grandes reservas de recursos clave, hace que la República Democrática del Congo sea un objetivo vulnerable. Esto la expone tanto a organizaciones militares rebeldes formadas dentro del país, como el M23, como a fuerzas de los países de su entorno. Los despliegues de la ONU en la zona desde 1999 no han logrado estabilizar la región.

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Por otra parte, la pérdida de influencia en el continente de países como Francia o Estados Unidos ha facilitado la llegada de nuevos actores en África, como China o Rusia, a través de la PMC Africa Corps (antiguo Grupo Wagner). Estos países llevan años fortaleciendo su posición en el continente africano y se han consolidado como una alternativa seria a los anteriores socios estratégicos occidentales.

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¿Qué es la USAID y por qué Trump prescinde de ella?

Tras su fundación en 1961, USAID ha sido un pilar de la política exterior estadounidense, promoviendo el desarrollo socioeconómico en más de 100 países. Sin embargo, su historia está marcada por críticas que cuestionan su verdadera misión, acusándola de operar como una herramienta de influencia geopolítica más que como una agencia puramente humanitaria.

La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) fue la principal institución de ayuda humanitaria exterior de carácter no militar del país con sede en el Ronald Reagan Building en Washington D.C. Fundada en 1961 por el presidente John F. Kennedy, surgió en plena Guerra Fría con el objetivo de consolidar la influencia estadounidense a través de la asistencia económica y social en países en desarrollo y evitar la presencia extranjera. Según sus principios, USAID buscaba promover la estabilidad y el progreso en regiones vulnerables mediante ayudas económicas, agrícolas, sanitarias, políticas o humanitarias, posicionándose como un pilar clave del «soft power» estadounidense.

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Desde su creación, USAID evolucionó para adaptarse a las prioridades de cada época. Durante la Guerra Fría, buscó contrarrestar la expansión comunista mediante programas de desarrollo en Asia y América Latina. A lo largo de las décadas, ha ampliado su alcance hacia áreas como educación, salud y promoción de la democracia en varios territorios. Como declaró Kennedy, «la ayuda internacional es una fuente de fuerza para nosotros». En la actualidad, el organismo aseguraba que su misión era fomentar sociedades autosuficientes y resistentes. Sin embargo, esto se ha cuestionado por su dependencia de intereses geopolíticos y estratégicos de Estados Unidos.

Por otra parte, USAID aseguraba que su labor beneficiaba tanto a los países receptores como a los intereses económicos y de seguridad de Estados Unidos. Con presencia en más de 100 países, aseguraba trabajar para aliviar el sufrimiento y mejorar las condiciones de vida de regiones afectadas por conflictos o desastres naturales. Sin embargo, también ha estado en el punto de mira por buscar presuntamente prioridades políticas más que por necesidades humanitarias reales, lo que generó un debate sobre el impacto real de sus programas.

Historia del organismo

  • Creación de USAID. La USAID se creó en noviembre de 1961 por el presidente John F. Kennedy, en plena Guerra Fría. Su establecimiento se basó en la Ley de Asistencia Exterior, que reorganizó los programas de ayuda internacional para enfocarse en el desarrollo económico y social en países en vías de desarrollo. En un principio, tenía un papel como herramienta estratégica frente a la influencia soviética.
  • Asistencia en necesidades básicas. Durante los años 70, USAID centró sus esfuerzos en cubrir necesidades básicas como salud, educación y seguridad alimentaria. La llamada «Revolución Verde» fue uno de sus programas más destacados, con el objetivo de mejorar la producción agrícola en países pobres. Sin embargo, críticos creen que estas iniciativas también sirvieron para expandir intereses económicos estadounidenses y contrarrestar movimientos políticos adversos a sus objetivos.
  • Democracia y libre mercado. En los años 80, bajo la administración Reagan, USAID adoptó una visión más política, promoviendo la democracia y el libre mercado en regiones estratégicas como América Latina. Algunos informes señalan que la agencia colaboró con organismos de inteligencia en actividades encubiertas durante conflictos armados. Sin embargo, aunque USAID asegura que su misión era fortalecer gobiernos democráticos, su papel se ha cuestionado por posibles injerencias políticas.
  • Reconstrucción tras la Guerra Fría. Tras la caída del Muro de Berlín, USAID se enfocó en apoyar la transición hacia democracias y economías abiertas en Europa del Este y Asia Central. Según sus principios, buscaba consolidar instituciones democráticas y sistemas económicos sostenibles. No obstante, se cree que estas acciones respondían a intereses geopolíticos para mantener la influencia estadounidense en estas regiones.
  • Guerras y reconstrucción. Durante la década de los 2000, con las guerras en Afganistán e Irak, USAID trabajó en la reconstrucción de estos países. La agencia asegura haber trabajado en infraestructura, salud y educación para estabilizar las regiones afectadas. Sin embargo, también hay teorías que han criticado estos esfuerzos, ya que pudieron estar alineados con objetivos militares y estratégicos más amplios del gobierno estadounidense.
  • Actualidad. En las últimas décadas, USAID ha ampliado su objetivo hacia temas como el cambio climático, la igualdad de género y el fortalecimiento institucional, algo que difiere de las políticas de Trump. La agencia afirma trabajar para promover sociedades democráticas. Sin embargo, su efectividad sigue siendo objeto de debate, especialmente por las críticas sobre posibles prioridades políticas detrás de sus programas.

Críticas a la USAID

La USAID ha enfrentado críticas sistemáticas por la supuesta alineación de sus programas con los intereses políticos y estratégicos de Estados Unidos. Desde su creación en 1961, se le acusó de actuar como una herramienta de «poder blando» para influir en los asuntos internos de otros países. Ejemplos incluyen su expulsión de Bolivia en 2013, cuando el expresidente Evo Morales acusó a la agencia de conspirar contra su gobierno. O su presunta participación en el financiamiento de grupos opositores en Venezuela, vinculados al golpe de Estado contra Hugo Chávez en 2002. Aunque USAID asegura que su misión es puramente humanitaria, algunas de sus iniciativas a menudo podrían servir como una excusa para objetivos políticos o incluso actividades relacionadas con agencias de inteligencia estadounidenses.

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Por otro lado, la agencia también habría sufrido en varias ocasiones problemas internos. Entre ellos, la falta de transparencia en la gestión de recursos y las acusaciones de corrupción. Investigaciones revelaron casos de financiamiento a organizaciones controvertidas o el uso indebido de fondos destinados a proyectos humanitarios. Un ejemplo era la red social «ZunZuneo», conocida como el «Twitter cubano», que presuntamente se diseñó para influir políticamente en Cuba bajo la apariencia de un proyecto tecnológico. Todo esto ha cuestionado durante años la credibilidad de USAID como agencia humanitaria. De igual modo, ha alimentado el debate sobre si sus acciones realmente benefician a las regiones a las que pretende ayudar o si responden a intereses estratégicos más amplios.

Escándalos de la USAID

  • Colaboración con la CIA y gobiernos autoritarios. Durante las décadas de 1960 y 1970, se acusó al organismo de colaborar con la CIA en proyectos de formación de fuerzas policiales y militares en América Latina, Asia y Medio Oriente. Según documentos desclasificados, estas iniciativas incluyeron entrenamiento en técnicas de terrorismo y tortura a través de la Oficina de Seguridad Pública de la CIA. Este programa se clausuró posteriormente por el Congreso en 1974 debido al daño a la imagen pública de Estados Unidos.
  • Esterilizaciones forzadas en Perú. En los años 90, la agencia sufrió graves acusaciones por financiar el programa de esterilización forzada implementado durante el gobierno de Alberto Fujimori en Perú. Este programa afectó a más de 200 mil mujeres, principalmente indígenas, muchas veces sin su consentimiento. USAID habría contribuido al control poblacional bajo una lógica eugenésica, lo que está calificado como un crimen contra los derechos humanos
  • Supuesto apoyo al golpe contra Hugo Chávez. En 2002, sufrió acusaciones por financiar presuntamente a grupos opositores durante el golpe de Estado contra Hugo Chávez en Venezuela. A través de su Oficina para las Iniciativas hacia una Transición (OTI), canalizó millones de dólares a sectores opositores. Esto generó grandes críticas por su presunto papel como herramienta política más que humanitaria.
  • Proyecto ZunZuneo en Cuba. Financiado por la USAID con el objetivo de promover la comunicación entre jóvenes cubanos. Sin embargo, se reveló que buscaba desestabilizar al gobierno cubano mediante actividades encubiertas, lo que generó críticas sobre el uso político de los fondos humanitarios.
  • Financiamiento controvertido en Siria. Entre 2015 y 2019, USAID otorgó 122 millones de dólares a una ONG siria para ayuda humanitaria. Sin embargo, investigaciones descubrieron que parte de estos fondos fueron desviados hacia grupos terroristas afiliados a al-Qaeda como Al-Nusrah Front a través de esquemas de fraude. Esto generó grandes críticas por la aparente falta de supervisión y transparencia de los fondos otorgados.

Por qué Trump prescinde de USAID

Donald Trump ha decidido prescindir de la USAID posiblemente como parte de su estrategia «America First». Para el presidente de Estados Unidos, la agencia no se alinea con los intereses nacionales del actual administración. Además, La Casa Blanca considera que el organismo ha operado de manera independiente y fuera del control gubernamental, lo que ha provocado tensiones con la Casa Blanca. En este contexto, Trump ha ordenado el cierre temporal de su sede en Washington, la suspensión de sus empleados y la transferencia de funciones clave al Departamento de Estado. Esto refleja el choque de intereses entre USAID, que históricamente ha promovido programas mundiales de desarrollo de forma autónoma, y la administración Trump, que busca priorizar objetivos estratégicos y económicos nacionales más inmediatos y tener un control de la política exterior.

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Por otro lado, Elon Musk, líder del Departamento de Eficiencia Gubernamental (DOGE), ha criticado duramente a USAID, calificándola como una «organización criminal irreparable» que «necesita morir». Musk, a través del DOGE, ha señalado supuestos problemas de corrupción y falta de transparencia en la gestión de fondos públicos que utiliza. Sin embargo, no ha presentado pruebas concretas para sustentar sus afirmaciones. Además, su influencia en la decisión de Trump para desmantelar la agencia podría también impactar en programas humanitarios actuales. Críticos advierten además que esta medida podría debilitar la capacidad de Estados Unidos para liderar iniciativas internacionales de desarrollo y asistencia en crisis mundiales.

Críticas de despilfarro económico

«Si se observa el despilfarro y el abuso que ha habido en la USAID durante los últimos años, estas son algunas de las prioridades insanas en las que esa organización ha estado gastando dinero: 1,5 millones de dólares para promover la DEI (diversidad, equidad e inclusión) en los lugares de trabajo de Serbia, 70 mil dólares para una producción de un musical de DEI en Irlanda, 47.100 dólares para una ópera transgénero en Colombia, 32 mil dólares para un cómic transgénero en Perú. No sé ustedes, pero como contribuyente estadounidense, no quiero que mis dólares se destinen a esta basura, y sé que el pueblo estadounidense tampoco, y eso es exactamente lo que el presidente Trump le ha encomendado a Elon Musk para eliminar el fraude, el despilfarro y el abuso de nuestro gobierno federal», aseguró la secretaria de prensa de La Casa Blanca, Karoline Leavitt.

Marco Rubio, secretario de Estado norteamericano, aseguró que «el funcionamiento de la USAID» debe ir de la mano con la política exterior de Estados Unidos. Algo que «se niega». En estos momentos, «es una agencia completamente indolente». «No se trata de acabar con los programas de la USAID. Hay cosas que hace que son buenas y hay cosas que hace sobre las que tenemos preguntas importantes», aseguró. Elon Musk es el más crítico. Asegura que «es una organización criminal repleta de gusanos». Además, sostiene que «es indignante que una organización financiada por los contribuyentes amenace a un senador estadounidense». También, cargó contra el presunto uso de fondos de la USAID contra la investigación de armas biológicas. «¿Sabías que USAID, usando tus dólares de impuestos, financió la investigación de armas biológicas, incluida la COVID-19, que mató a millones de personas?», expresó en X.

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USAID frente a la Ruta de la Seda: su papel en la geopolítica latinoamericana

Mientras China expande su presencia en América Latina con inversiones masivas en infraestructura, Estados Unidos busca reforzar su influencia a través de USAID. Más allá de la cooperación tradicional, la agencia se ha convertido en una pieza clave en la competencia geopolítica, ofreciendo una alternativa a la creciente dependencia de financiamiento chino. En este artículo, Fernando Tapia explica cómo USAID enfrenta este desafío y qué implica para el futuro de la región.

En la actualidad, América Latina se ha convertido en un escenario clave dentro de la competencia geopolítica entre Estados Unidos y China. A través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), Washington ha intentado consolidar su influencia en la región. Para ello, ha impulsado programas de ayuda, financiamiento y desarrollo sostenible.

Sin embargo, el avance de la Iniciativa de la Franja y la Ruta, promovida por China, ha desafiado esta hegemonía. Con inversiones masivas en infraestructura, comercio y tecnología, Pekín ha logrado posicionarse como un actor estratégico en la región.

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La USAID ha buscado posicionarse como un contrapeso a la expansión china en América Latina. La estrategia de la agencia, previa a la decisión de la Segunda Administración Trump, así como el impacto de la Ruta de la Seda, han generado un mayor margen de maniobra a favor de China en los próximos años.

USAID en América Latina

Desde su fundación en 1961, la USAID ha sido una herramienta clave de la política exterior de EE. UU. Su labor se ha centrado en promover el desarrollo económico, la estabilidad política y el fortalecimiento de instituciones democráticas en diversas regiones del mundo, incluida América Latina.

A través de programas de asistencia técnica, financiamiento y apoyo a sectores estratégicos, USAID ha buscado consolidar la influencia estadounidense. Al mismo tiempo, ha intentado contrarrestar la presencia de actores externos con intereses opuestos.

En América Latina, USAID ha centrado sus esfuerzos en áreas como el fortalecimiento de la democracia, la lucha contra la corrupción, la asistencia humanitaria y el desarrollo económico. Países como Colombia, Honduras, Guatemala y El Salvador han sido receptores clave de sus programas. En estas naciones, las iniciativas de la agencia se han enfocado en reducir la pobreza, mejorar la seguridad y fomentar el crecimiento sostenible.

Más allá de su papel como agencia de cooperación, USAID también es un pilar fundamental en la diplomacia económica de Estados Unidos. A través de sus programas, Washington busca no solo impulsar el desarrollo en países aliados, sino también generar condiciones favorables para el comercio y la inversión. Además, trabaja en el fortalecimiento de cadenas de suministro estratégicas.

La asistencia financiera y técnica proporcionada por USAID facilita la apertura de mercados para empresas estadounidenses. También promueve regulaciones y estándares alineados con los intereses de EE. UU., reforzando su influencia en la región.

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En este sentido, la diplomacia económica de USAID se traduce en proyectos que van desde el financiamiento de pequeñas y medianas empresas hasta el desarrollo de infraestructura crítica. Estas iniciativas buscan conectar a América Latina con el mercado global. Además, la agencia ha trabajado en el fortalecimiento de marcos regulatorios que faciliten la inversión extranjera directa desde EE. UU. Con ello, pretende evitar la dependencia del financiamiento chino en sectores estratégicos como la energía, las telecomunicaciones y la logística.

A lo largo de los últimos diez años, USAID ha canalizado miles de millones de dólares hacia América Latina, enfocándose en el desarrollo económico, la gobernabilidad y la estabilidad social. Entre 2013 y 2023, los fondos anuales asignados a la región oscilaron entre 1.500 y 2.000 millones de dólares. Los picos de financiamiento se dieron en respuesta a crisis migratorias y desastres naturales.

Un ejemplo notable fue la respuesta humanitaria a la crisis venezolana. Desde 2017, USAID asignó más de 2.700 millones de dólares para asistencia a refugiados y apoyo a comunidades de acogida en Colombia, Ecuador y Brasil. Este flujo de recursos ha sido un pilar clave en la estrategia de EE. UU. para mitigar los efectos del colapso económico en Venezuela y frenar la influencia china.

Países como Colombia y Perú han logrado aprovechar la asistencia de USAID para fortalecer instituciones democráticas y desarrollar infraestructura crítica. Sin embargo, otras naciones han visto cómo los recursos disminuyen o se redirigen debido a cambios en las prioridades estratégicas de Washington.

Durante la primera administración Trump, se redujeron drásticamente los fondos destinados a programas de desarrollo en Centroamérica. El argumento fue que los gobiernos locales no estaban haciendo lo suficiente para frenar la migración ilegal. Esta reducción de recursos dejó un vacío que China ha sabido aprovechar. A través de inversiones en infraestructura, como puertos, carreteras y telecomunicaciones, Pekín ha consolidado su presencia económica en la región.

A nivel estratégico, la asignación de fondos de USAID no solo responde a necesidades de desarrollo, sino también a una lógica de competencia geopolítica. En los últimos años, Washington ha intentado contrarrestar el avance de la Ruta de la Seda con iniciativas como el programa «América Crece», que busca movilizar inversiones privadas estadounidenses en infraestructura y energía en América Latina.

Sin embargo, el reto radica en que los recursos de USAID están sujetos a condicionamientos políticos y burocráticos. Mientras tanto, China ofrece financiamiento con menos restricciones y una ejecución más rápida. Este contraste pone a prueba la efectividad de USAID como herramienta de influencia en un escenario donde la competencia con China se intensifica.

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En los últimos años, la agencia ha ajustado su estrategia para responder a la creciente influencia china en la región. Esto se ha traducido en mayores inversiones en infraestructura digital, energías renovables y proyectos de cooperación técnica. El objetivo es ofrecer una alternativa a los préstamos y megaproyectos chinos. Sin embargo, la competencia es feroz. China ofrece financiamiento sin las condiciones políticas y normativas que a menudo acompañan la ayuda estadounidense.

Este panorama plantea una pregunta clave: ¿puede USAID seguir siendo una herramienta efectiva para la influencia estadounidense en América Latina en un contexto donde China ofrece propuestas más ambiciosas y menos condicionadas?

La respuesta se centra en la competencia entre ambas potencias en la región. Durante más de seis décadas, la diplomacia de desarrollo de USAID ha sido una herramienta clave para promover los intereses de Washington en América Latina. Sin embargo, el panorama ha cambiado con la creciente presencia de China a través de su Iniciativa de la Franja y la Ruta.

China ha ofrecido una alternativa atractiva a los países latinoamericanos, brindando financiamiento masivo para proyectos de infraestructura. A diferencia de USAID, sus fondos no incluyen estrictas condiciones políticas y democráticas.

Este enfoque ha permitido a China expandir su influencia en sectores críticos como el transporte, las telecomunicaciones y la energía. Además, lo ha logrado sin exigir las reformas internas profundas que suelen acompañar los programas de asistencia estadounidense.

A pesar de esta competencia, USAID sigue teniendo ventajas estratégicas que le permiten mantener una presencia significativa en la región. Su enfoque en la gobernabilidad, la lucha contra la corrupción y la promoción de la democracia sigue siendo un atractivo importante. Muchos países latinoamericanos buscan una relación más equilibrada y menos dependiente de grandes potencias.

Además, el financiamiento de USAID suele venir acompañado de un enfoque integral en áreas como la educación, la salud y la sostenibilidad. Esto permite que los proyectos tengan un impacto duradero en el desarrollo social y económico.

Sin embargo, la eficacia de USAID en este nuevo contexto depende de su capacidad para adaptarse a los cambios globales. También será clave que innove en sus programas y ofrezca una alternativa atractiva frente a la oferta de China.

La Ruta de la Seda, China y su expansión en América Latina

La Iniciativa de la Franja y la Ruta, impulsada por China, ha tenido un impacto creciente en América Latina en los últimos años. Este proyecto ha marcado una nueva fase en la competencia geopolítica global.

A través de esta ambiciosa estrategia, China ha logrado ampliar su presencia en la región. No solo en términos de comercio e inversión, sino también en infraestructura crítica. Se ha convertido en un actor clave en el desarrollo de puertos, carreteras y proyectos energéticos. Su enfoque ha sido claro: conectar China con el resto del mundo mediante una red de infraestructura moderna que facilite el intercambio comercial y el acceso a recursos naturales.

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Uno de los aspectos clave de la Ruta de la Seda en América Latina ha sido su capacidad para penetrar en mercados estratégicos. Principalmente, lo ha hecho a través de acuerdos bilaterales con gobiernos dispuestos a recibir inversión sin las condiciones políticas y económicas impuestas por actores occidentales.

La construcción de puertos en Perú y la participación de China en la carretera transoceánica que conecta Brasil con el Pacífico son ejemplos claros de esta estrategia. Estos proyectos no solo facilitan el comercio, sino que también permiten a China garantizar un acceso más directo a los recursos naturales y a mercados de exportación clave para su economía.

Además de la infraestructura, China ha incrementado su presencia en sectores como la tecnología y las telecomunicaciones. Ha ofrecido financiación para el despliegue de redes 5G y otros desarrollos tecnológicos que conectan a América Latina con Asia.

Esto no solo representa una ventaja económica, sino también geopolítica. La creciente dependencia de los países latinoamericanos de la tecnología china podría traducirse en una mayor alineación estratégica con Beijing. En particular, esto podría influir en sus posturas dentro de organismos internacionales y en la formulación de políticas globales.

La respuesta de USAID: competencia y contrapeso a China

USAID ha adoptado una serie de estrategias clave en América Latina para contrarrestar la creciente influencia de China a través de la Iniciativa de la Franja y la Ruta. Para ello, ha implementado un enfoque que integra el desarrollo económico con la diplomacia económica de EE. UU.

En primer lugar, la agencia ha concentrado sus esfuerzos en promover inversiones en sectores estratégicos donde China ha crecido significativamente. Entre ellos destacan la infraestructura, la energía renovable y las tecnologías emergentes.

Además, USAID ha intensificado su enfoque en crear proyectos de infraestructura más sostenibles y transparentes. Estos proyectos suelen incluir una mayor rendición de cuentas y un mayor respeto por el medio ambiente.

El objetivo es competir directamente con las mega-inversiones chinas, ofreciendo un modelo alternativo. Este modelo combina desarrollo económico con valores democráticos, lo que resulta atractivo para los países que buscan equilibrar sus relaciones con potencias globales.

USAID ha intensificado su colaboración con empresas privadas estadounidenses para movilizar inversiones en América Latina. A través de programas como «América Crece», que busca aumentar la inversión en infraestructura energética y digital, USAID ha facilitado la participación de empresas estadounidenses en proyectos de desarrollo de gran escala en la región.

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Este enfoque de colaboración público-privada es fundamental para reducir la brecha de infraestructura que enfrenta América Latina. También representa una respuesta estratégica a las inversiones chinas. A diferencia de China, que ofrece financiamiento de alto riesgo con pocos controles, la estrategia de USAID favorece la sostenibilidad a largo plazo. Su objetivo es generar modelos económicos que no solo beneficien a las economías locales, sino que también fortalezcan las relaciones comerciales y políticas con Estados Unidos.

Un aspecto clave de la estrategia de USAID en la región es su enfoque en el fortalecimiento de la democracia y la gobernanza. Mientras que las inversiones chinas suelen centrarse en proyectos de infraestructura sin un compromiso profundo con las instituciones políticas, USAID complementa su apoyo económico con iniciativas que promueven la estabilidad política y la lucha contra la corrupción.

La diplomacia económica de Estados Unidos está alineada con este objetivo. No solo busca generar beneficios tangibles a través de la inversión, sino también garantizar que los países latinoamericanos sigan comprometidos con los principios democráticos y de buena gobernanza.

Esta dimensión política y económica de los esfuerzos de USAID resalta un contraste importante con los enfoques de otros actores globales, como China. Mientras que el apoyo chino se basa principalmente en la construcción de infraestructura, no muestra la misma preocupación por la evolución política interna de los países.

En este contexto, la diplomacia económica se convierte en una herramienta crucial para USAID. No solo le permite incrementar su presencia económica, sino también reforzar su influencia política en América Latina.

La congelación de fondos de USAID: consecuencias y oportunidades para China

La reciente decisión de la administración Trump de congelar los fondos de USAID para América Latina ha tenido un gran impacto en la política de desarrollo y en las relaciones diplomáticas de Estados Unidos en la región.

La suspensión de estos fondos no solo interrumpe programas clave de cooperación y asistencia. También afecta la confianza de los gobiernos latinoamericanos en el compromiso de Estados Unidos con el desarrollo sostenible y el fortalecimiento de las democracias locales.

Estos cambios en la política de asistencia económica pueden generar efectos negativos, especialmente en países que han recibido financiamiento continuo. La interrupción de estos recursos impacta directamente en el fortalecimiento de sus economías, así como en sus sistemas de salud y educación.

La congelación de los fondos abre una oportunidad significativa para China, que ya ha comenzado a posicionarse como un actor alternativo en la región a través de su enfoque flexible y sus propuestas financieras sin condiciones políticas. La oferta de China en términos de financiamiento directo a través de préstamos para proyectos de infraestructura, sin las restricciones que USAID suele imponer en cuanto a la gobernanza y la democracia, ha sido atractiva para varios gobiernos latinoamericanos, particularmente aquellos que buscan un desarrollo rápido y de bajo costo.

Además, la ausencia de fondos de USAID puede acelerar la tendencia de algunos países a alinearse más estrechamente con China, lo que podría repercutir en el debilitamiento de la influencia estadounidense en América Latina.

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Esto no solo afectaría la posición económica de Estados Unidos, sino que también podría tener repercusiones políticas. La falta de asistencia por parte de USAID podría llevar a un distanciamiento de los gobiernos latinoamericanos en foros multilaterales, en donde China ya ha estado ganando terreno a través de la diplomacia económica. Si bien algunos gobiernos podrían buscar restablecer los lazos con Estados Unidos en el futuro, el espacio ganado por China podría ser difícil de revertir, especialmente si Beijing continúa ofreciendo proyectos de infraestructura más rápidos y de menor costo.

La congelación de los fondos de USAID presenta no solo un desafío para los países de América Latina que dependen de esa asistencia, sino también una oportunidad estratégica para China, que podría fortalecer su presencia económica y política en la región a medida que Estados Unidos disminuye su protagonismo. Si no se aborda rápidamente, esta situación podría tener consecuencias a largo plazo para la competitividad de EE. UU. en la región.

Conclusiones sobre el futuro de USAID

La situación actual de USAID en América Latina refleja la intersección compleja entre la diplomacia económica, las políticas de desarrollo y la competencia global. En un contexto donde China ha logrado posicionarse con un enfoque más flexible y menos condicionado, Estados Unidos enfrenta el reto de revitalizar su presencia en la región.

Las fluctuaciones en los fondos de USAID y las políticas cambiantes de Washington generan incertidumbre sobre el futuro de los proyectos de desarrollo que Estados Unidos había implementado durante décadas. 

Si bien USAID sigue siendo un actor clave en la región, su capacidad para mantenerse como un contrapeso efectivo frente a China dependerá de su adaptación a las nuevas realidades económicas y políticas.

Para lograrlo, deberá ofrecer alternativas más atractivas para los países latinoamericanos. Estas no solo deben resolver sus necesidades inmediatas, sino también fortalecer sus democracias e instituciones a largo plazo.

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Mirando hacia el futuro, los escenarios para USAID son diversos. Un escenario optimista podría implicar una reactivación de los programas de desarrollo con un enfoque renovado en la colaboración público-privada y en áreas estratégicas como la tecnología, la sostenibilidad y las energías renovables, lo que fortalecería la relación con América Latina y contrarrestaría la influencia de China. 

Por otro lado, si las políticas de EE. UU. continúan fluctuando y no logran presentar un modelo alternativo competitivo frente a los megaproyectos chinos, la región podría volverse cada vez más dependiente de las inversiones chinas. Esto, a su vez, podría erosionar la influencia estadounidense a largo plazo.

En cualquier caso, USAID necesitará no solo más fondos, sino también una visión estratégica coherente y sostenida. Su objetivo deberá ser reafirmar el compromiso de Estados Unidos con el desarrollo económico y la estabilidad política de América Latina.


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