Esta semana el presidente del Gobierno de España, Pedro Sánchez, confirmó en una entrevista que España aumentará el gasto en Defensa debido a la amenaza en la que se ha convertido Rusia. Este incremento del presupuesto militar se debe a los acuerdos y compromisos con la OTAN para hacer frente a los nuevos retos que incumben a la seguridad del país.
El presidente del Gobierno de España, Pedro Sanchez, aseguró en una entrevista en la Sexta esta semana, que propondrá a los grupos parlamentarios en los próximos presupuestos un aumento del gasto en Defensa. También que planteará como horizonte el objetivo de cumplir con el mandato de la OTAN de llegar al 2% del PIB en Defensa en los próximos años. Sin dejar, en ningún momento, de «hacer los deberes en Europa».
«No podemos tener una industria de Defensa tan fragmentada en Europa. Necesitamos evitar duplicidades, necesitamos reforzar nuestra base industrial y tecnológica de la Defensa. Esto es lo que está proponiendo el Gobierno de España y ese es el camino al que creo tenemos que contribuir», declaró Sánchez.
Así, aseguraba que en el ámbito de la Defensa, es «evidente» que Europa, y también España, se ven obligados a contribuir. «Tenemos que reforzar la política exterior y de seguridad común y tenemos que reforzar esa complementariedad entre la OTAN y la Unión Europea», afirmó.
Al ser preguntado por la posibilidad de una tercera Guerra Mundial, Sánchez respondió que es precisamente «eso» lo que se está tratando de evitar. En este sentido defendió la importancia de medir bien las palabras y apostar por la «vía diplomática» porque «después de una escalda verbal, bélica, puede venir algo absolutamente irreversible que lo que tenemos que evitar».
En relación a esta cuestión defendió la importancia de que Europa responda unida. «Esa Europa democrática y unida es lo que realmente teme Putin». Así destacó cómo la estrategia de Putin ha sido la de dividir, a través de estrategias de desinformación, ciberataques, apoyar o financiar movimientos políticos ultrasdentro de Europa con el fin de debilitar a la Unión Europea. «Tenemos que ser conscientes que nos encontramos en un momento definitorio para la Unión Europea», incidió.
De la misma manera, Sanchez elogió la acción conjunta en relación, en primer lugar, a la «condena»; en segundo lugar, a la solidaridad con el pueblo ucraniano; y, en tercer lugar en una «contundencia» con unas «sanciones que están haciendo daño a Putin, a la oligarquía y, lógicamente, también a la economía rusa».
También reflejó hasta qué punto era necesario, a pesar de estar geográficamente y físicamente muy lejos de Ucrania y Rusia, ser «conscientes» de las propias fronteras de la Unión Europea. Así explicó cómo no se trata solamente del artículo 5 de la OTAN, sino también del artículo 42.7 del Tratado de la Unión Europea, que obliga a todos los estados miembros a ser solidarios y responder de manera conjunta «en caso de que Putin invada o plantee alguna presencia militar, o una escalada bélica en países que pertenecen a la OTAN o a la Unión Europea».
«Los españoles tienen que ser conscientes de lo que ha dicho el presidente Biden y de lo que estamos haciendo en el marco de la OTAN y de la Unión Europea, que es reforzar las fronteras de la Unión Europea y de la OTAN. Así aseguró que el compromiso del Gobierno de España, de la OTAN es que «no va a haber tropas ni de España ni de la OTAN sobre el terreno».
España actualmente está desplegando un contingente en Letonia de en torno a unos 500 efectivos militares que tiene como objetivo «defender y disuadir», en este caso a Rusia, de no atacar ningún país perteneciente a la OTAN ni a la Unión Europea. También se está haciendo «lo propio» en el Mar Negro, en Bulgaria.
Para comprender mejor cómo funciona la OTAN es necesario explicar que las Fuerzas Armadas de la OTAN tienen un comandante Europeo de la OTAN, que es quien marca las directrices y decisiones que tienen que tomar los contingentes militares. Dede España se tiene el compromiso de desplegar lo que se conocen como misiones, de forma graduada, en función de cuáles sean las necesidades que se vayan marcando desde la OTAN.
En relación a la crisis humanitaria, Sánchez aseguró que se estaba ayudando al pueblo ucraniano a través de AECID, la agencia que depende del Ministerio de Asuntos Exteriores, que entregará ayudas por importe de 23 millones de euros al gobierno ucraniano y también a ONGs tan importantes como Cruz Roja, como ACNUR.
Durante la entrevista también mencionó el caso de Siria para comprender el contexto de la gravedad de la crisis actual que, provocó un movimiento de un millón de refugiados comparándolo con la situación actual. En 15 días de conflicto son casi tres millones los ucranianos que han salido como refugiados de su país.
Sobre la cuestión de enviar armas ofensivas a la resistencia ucraniana, la posición de España es que la resistencia que ahora mismo está habiendo en Ucrania es «absolutamente desigual» y que el presidente Zelenski y el pueblo ucraniano agradece enormemente la solidaridad internacional y el compromiso en relación a esta cuestión.
«Entiendo que hay un dilema moral, claro que lo hay. Pero cuando uno ve a la sociedad ucraniana arrasada tratando de defenderse de manera desequilibrada y desigual respecto a una potencia como es Rusia, una potencia nuclear, entiendo que la comunidad internacional, y, en particular Europa, se movilice para poder proveer de instrumentos de armas y también de material defensivo a los ucranianos», dijo.
Así Sánchez también defendió que es muy importante ser «conscientes» de que estamos hablando de una «potencia nuclear» que ha invadido un «país democrático» y que «nadie quiere una guerra salvo Putin, ni la ha querido Ucrania, ni la ha buscado la Unión Europea, ni la quiere tampoco la OTAN y la mayor parte de la comunidad internacional».
Este mismo lunes el ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, José Manuel Albares, también mantuvo una conversación telefónica con su homólogo chino, Wang Yi, para que usara su influencia sobre Rusia y que este país ponga fin a la guerra contra Ucrania.
Durante la conversación telefónica, Albares expuso a su homólogo que «estamos ante un momento histórico que requiere de todos los líderes mundiales sentido de la responsabilidad y visión de futuro».
El ministro de Asuntos Exteriores también reconoció que las sanciones no son fáciles para nadie pero que estamos plenamente comprometidos y dispuestos a asumir las consecuencias.
La conversación telefónica también sirvió para reiterar la condena de España, en los términos más enérgicos, a la agresión rusa contra Ucrania. «Rusia ha socavado los cimientos de la paz y la estabilidad en Europa, ya amenaza a la comunidad internacional en su conjunto» advirtió Albares para, posteriormente, recordar que «España está plenamente comprometida con los principios de soberanía e integridad territorial en Ucrania».
Europa, en su alarde de solidaridad que llevamos viendo estas semanas tras el estallido de la guerra en Ucrania, ha elaborado una guía con información necesaria para todas las personas que actualmente se encuentran huyendo de la guerra, que ya son más de 3 millones.
Todos los países de la UE que limitan con Ucrania permiten la entrada a todas las personas que huyen de la guerra en Ucrania por motivos humanitarios y en relación con la normativa del Derecho Internacional Humanitario, independientemente de si tienen o no un pasaporte biométrico. Esto se aplica también a los niños. Si tiene nacionalidad ucraniana y pasaporte biométrico, puede ingresar a la UE presentando su pasaporte en la frontera. Para todos los demás casos, los Estados miembros le admitirán por motivos humanitarios.
Are you, or is someone you know, fleeing the war in Ukraine?
Find key information on: 📌crossing the border into and within EU countries 📌eligibility for temporary protection 📌applying for international protection here ⬇#StandWithUkraine
En vista de la situación actual en Ucrania, los Estados miembros pueden realizar controles fronterizos, pero también en un lugar diferente y seguro lejos de la frontera. Los controles se pueden llevar a cabo durante o después de su transporte a ese punto seguro.
Los controles policiales y administrativos son posibles en cualquier momento, incluso dentro de los territorios de los Estados miembros, por motivos de seguridad y migración. Es importante cooperar y proporcionar los documentos y la información necesarios a la policía, los guardias fronterizos u otras autoridades competentes. En determinadas circunstancias, es posible que deba permanecer disponible para las autoridades durante estos controles en las instalaciones designadas.
Marco legal de los refugiados
Una vez que los refugiados hayan cruzado la frontera, estos tienen varias opciones según sus circunstancias personales:
1. Protección temporal
Las personas que residían de manera permanente en Ucrania y que han abandonado recientemente el país por la guerra, tienen derecho a protección temporal en cualquier país perteneciente a la Unión Europea.
La protección temporal tiene una duración de al menos un año, que puede extenderse dependiendo de la situación en Ucrania. Los derechos bajo la Directiva de Protección Temporal incluyen un permiso de residencia, acceso al mercado laboral y vivienda, asistencia médica y acceso a la educación para los niños.
¿Quién tiene derecho a la protección temporal?
Todos los ciudadanos ucranianos, así como sus familiares desplazados por el conflicto.
En el caso de los ciudadanos no ucranianos de terceros países y los apátridas que puedan demostrar que residían legalmente en Ucrania, que no puedan regresar en condiciones seguras y duraderas a su país de origen, gozan también de la protección temporal de la UE o protección nacional adecuada, dependiendo del país de la UE en el que se encuentren.
Bajo el amparo de la protección temporal de la Unión Europea, los refugiados gozan de los siguientes derechos:
Derechos de residencia
Acceso a la vivienda
Asistencia social
Atención médica
Tutela legal y acogimiento seguro de niños, niñas y adolescentes no acompañados
Acceso a la educación de niños y adolescentes
Acceso al mercado laboral (sujeto a las políticas del mercado laboral de los países de la UE)
Los ciudadanos ucranianos, como viajeros sin visado, tienen derecho a circular libremente dentro de la Unión después de haber sido admitidos en el territorio durante un período de 90 días. Sobre esta base, pueden elegir el Estado miembro en el que desea disfrutar de los derechos asociados a la protección temporal y reunirse con sus familiares y amigos en el Estado miembro en el que se encuentran. Una vez que un Estado miembro le conceda protección temporal, mientras tenga derecho a viajar dentro de la Unión durante 90 días dentro de un período de 180 días, debería poder ejercer los derechos derivados de la protección temporal solo en el Estado miembro que le concedió el permiso de residencia.
No obstante, otro Estado miembro también puede decidir, discrecionalmente, expedirle otro permiso de residencia. La Directiva de protección temporal se aplica en todos los Estados miembros de la UE excepto en Dinamarca.
2. Solicitar protección internacional en el país de primera entrada
De acuerdo con la legislación de la UE, debe solicitar protección internacional (asilo) en el primer país seguro.
Aunque la solicitud de ambos permisos, tanto el de protección temporal como el de asilo, son compatibles, existen algunas diferencias.
En el caso de una solicitud de asilo pendiente, una persona puede tener acceso al mercado laboral después de 9 meses en caso de que su caso aún no haya recibido una decisión final, en el caso de protección temporal dicho acceso puede otorgarse mucho antes. También puede solicitar la reunificación familiar, si tiene un familiar que ya reside legalmente en la UE.
3. Solicitar asistencia de repatriación
Independientemente de su nacionalidad, si una persona vivía en Ucrania y huyó de la guerra, debería poder cruzar a la UE. Si es seguro repatriarse a su país de origen, deberá comunicarse con las autoridades u organizaciones pertinentes para recibir ayuda para poder regresar a su país de origen.
Para asistencia de repatriación, sería necesario comunicar con la embajada/consulado del país de origen en el Estado miembro donde se encuentra actualmente. Las autoridades nacionales de este país también pueden ayudarlo a ponerse en contacto con su embajada/consulado en caso de que tenga problemas y pueden ofrecerle asistencia para su repatriación.
En esta guía te explicamos los principales riesgos de viajar a una zona hostil o de guerra, las preguntas que deberías hacerte antes de tomar ninguna decisión y consejos básicos para aquellos que quieran y deban, por motivos profesionales, desplazarse a un país en conflicto.
Periodistas (como enviados especiales o corresponsales de guerra), voluntarios o cooperantes, militares en misión internacional, personal diplomático… Hay varios motivos por los que las personas deciden (o aceptan) viajar a una zona hostil o de guerra. No obstante hay una cuestión que todos ellos deben comprender de antemano: siempre tiene un coste personal.
Viajar a una zona hostil o de guerra siempre debe planificarse. Si no es la primera vez que lo hacemos, hay que entender que el proceso es muy complejo y que debemos tener en cuenta múltiples factores antes de decidir emprender el viaje.
Algunos de estos factores que tenemos que valorar antes de tomar ninguna decisión podrían ser el entender los riesgos reales del viaje que vamos a emprender; saber (y comprender el contexto) del país al que viajamos; conocer fuentes fiables en terreno; valorar si realmente estamos preparados física y mentalmente; conseguir la documentación obligatoria y recomendada para viajar (visados, seguros, vacunas…), conseguir el material necesario y realizar un «plan de contingencia» para cada posible riesgo y ensayarlo.
Qué tener en cuenta antes de tomar ninguna decisión
El grado de tensión, exigencia mental y de fortaleza emocional requierido a la hora de viajar a una zona hostil o de guerra es tal que, por lo general, aquellos que lo experimenta rara vez vuelven a ser los mismos. Esto no tiene por qué ser necesariamente «dramático», pero es una realidad a tener en cuenta.
En el mejor de los casos, la persona que regresa desde una zona hostil o de guerra suele experimentar, como mínimo, una desconexión con la realidad cotidiana de amigos y parientes. Además, también existe el riesgo de quedar «enganchado» a la adrenalina y desarrollar dificultades para disfrutar de opciones laborales menos intensas.
Muchos trabajadores que tienen que viajar a zonas hostiles o de guerra sufren estrés, problemas para conciliar el sueño o para concentrarse o el llamado síndrome de estrés postraumático. Si, además, han sido testigos de atrocidades o sufrido experiencias traumáticas,pueden incluso desarrollar problemas psicológicos de diversa índole.
Hay además que considerar como una realidad la posibilidad de sufrir secuelas físicas graves o quedar mutilado. El fotógrafo portugués Joao Silva (coautor del libro «El club del bang bang«) perdió ambas piernas tras pisar una mina en Afganistán en 2010.
También es necesario prepararse mentalmente para la posibilidad de verse afectado por sucesos trágicos como pueden ser los asaltos, secuestros, violaciones o la muerte de un compañero o conocido.
Qué debemos saber antes de viajar a una zona de guerra
Viajar a una zona hostil debería ser SIEMPRE una decisión voluntaria. Si no se está plenamente convencido de ello, la elevada exigencia mental y anímica que supone operar en un área de alto riesgo puede conducir a un colapso emocional y padecer de forma más intensa y grave cualquier suceso traumático.
Es conveniente evitar los momentos de euforia exagerada que pueden conducir a un exceso de autoconfianza y a asumir riesgos innecesarios. Te podemos aquí el ejemplo de un joven fotógrafo español que estaba cubriendo la guerra de guerrillas del Frente Polisario en los años 80 y se apresuró a tomar una foto nocturna del muro construido por el Ejército marroquí en el Sáhara. Al utilizar el flash para conseguir una mayor iluminación atrajo el fuego de las baterías marroquíes. Su deseo de lograr la mejor imagen posible había condicionado una situación de enorme peligro para sí mismo y para los guerrilleros que le escoltaban.
Clima. Es un dato fundamental tanto para saber qué tipo de ropa debemos llevar para nuestra actividad diaria como para tener en cuenta posibles riesgos de enfermedades contagiosas o tropicales, e incluso de situaciones extremas: inundaciones, tormentas de arena, posibles caídas bruscas de la temperatura, etc.
Composición étnica y estructura social. Las rivalidades étnicas pueden suponer un problema serio: por ejemplo, llevar un chófer que pertenece a cierto clan cuando te paran en un control de carretera rival puede generar un conflicto.
Sistema de gobierno. Obviamente no es lo mismo trabajar en un país con un sistema nominalmente democrático que en una dictadura, por lo que nuestra planificación variará conforme a ello y todo dependerá de cuál sea nuestro objetivo. Por lo general, las temáticas humanitarias (refugiados llegados del país vecino, emergencias médicas) o económicas (inversión extranjera, proyectos energéticos) suelen ser bien recibidas, incluso por las dictaduras.
Estabilidad política. Conocer el grado de satisfacción de la población local con sus gobernantes, y los mecanismos que éstos utilizan para mantenerse en el poder, puede llegar a ser muy útil, así como saber quiénes son los principales grupos de la oposición y cuál es su grado de organización.
Cuestiones territoriales. Es necesario conocer hasta qué punto las autoridades controlan la totalidad del territorio, y, en caso de que no sea así, quiénes están al mando en cada área. Saber quién manda y quién influye en quien manda en cada región es vital.
Situación del conflicto. No es lo mismo llegar a un lugar donde se están disparando los primeros tiros que a una guerra que lleva meses o años en marcha. La volatilidad y la inestabilidad, y por tanto también los riesgos asociados varían.
Crimen y secuestros. En algunos lugares es posible tomar un taxi en el mismo aeropuerto hasta el hotel que hayamos decidido (es preferible que nos vaya a buscar alguien de confianza, al menos en ese primer contacto con el país), mientras que en otros puede ser un riesgo absolutamente inaceptable.
Permisos y acreditaciones. Hay que averiguar qué documentación vamos a necesitar. Por ejemplo, el Kurdistán iraquí otorga visados de entrada en el mismo aeropuerto a la mayoría de las nacionalidades del mundo, pero no es posible viajar al resto de Irak sin un visado válido.
A la hora de elegir el alojamiento en el que nos hospedaremos es fundamental tener en cuenta el entorno en el que se encontrará y las medidas de seguridad del edificio. Por este motivo, te ofrecemos una serie de consejos acerca de la elección del alojamiento en una zona hostil o de guerra:
Se debe evitar a toda costa que el alojamiento esté en una calle de un solo sentido o un callejón sin salida, que puede convertirse en una ratonera.
Averigua cómo es la zona donde está situado: la composición étnica del barrio (crucial en lugares como Irak, Egipto, Líbano, Siria, Irán, etc.), si hay delincuencia común abundante, si alguna milicia o grupo criminal organizado opera allí, etc.
Averigua qué hay alrededor: un edificio oficial concreto, por ejemplo, puede ser objeto de atentado. Es importante tener localizado el hospital y la estación de policía más cercana, y aprenderse de memoria la ruta hasta estos puntos.
Estudia las rutas de salida de la ciudad desde allí. ¿Hay una manera rápida de llegar al aeropuerto o a una zona segura del país si las cosas se ponen feas? Depende mucho de la situación local, pero en ocasiones (especialmente en contextos de gran inestabilidad) puede ser preferible alojarse en los suburbios de la ciudad para que las carreteras no se vean bloqueadas.
Reúne toda la información que puedas sobre quién más se aloja en ese mismo edificio. Por ejemplo, si un hotel es la base de una misión internacional de pacificación puede convertirse en objetivo como ha sucedido en Mali y otros lugares en multitud de ocasiones.
Toda información personal, empresarial e institucional es accesible vía Internet. La mayoría es de acceso público y solo alguna es de acceso restringido. Saber cómo buscar y encontrar información en Internet es clave.
Además, una vez en el alojamiento también debemos tener en cuenta otro tipo de medidas como:
Como mínimo, debe teneriluminación exterior abundante. Si es un hotel, que tenga recepción 24 horas, y preferiblemente cámaras de seguridad y guardias en la puerta.
Es preferibleque nuestra habitación no esté en la planta baja, incluso si tiene rejas, porque es más vulnerable en caso de ataque.
Las habitaciones con balcones no son seguras, incluso aunque parezca que hay mucha distancia hasta el siguiente balcón y esté a bastante altura.
Idealmente, la habitación tampoco debería estar en un punto muy elevado, lo que incrementa su vulnerabilidad a ataques con lanzacohetes y supone un peligro mayor en caso de incendio (no solo dificulta la huida, sino que los chorros de agua de los bomberos no llegan).
Evita las habitaciones de la fachada principal o frente al aparcamiento para minimizar el efecto de un posible atentado. Lo mejor es un cuarto que dé a la parte trasera del edificio o al patio interior.
Localiza los accesos y salidas del edificio. Si es posible, elige unahabitación cercana a una salida de emergencia.
Comprueba la seguridad de puertas, ventanas y cerraduras de forma permanente.
Deja señales como celo, cinta o un papel pequeño en las intersecciones de las puertas y marcos o incluso un pequeño objeto detrás de la puerta para verificar al llegar si alguien ha accedido a tu habitación en tu ausencia.
¿Tengo ganas de ir? ¿Estoy preparado física y psicológicamente?
Esta última cuestión no es banal. La organizaciónReporteros Sin Fronterasrecomienda tratar de arreglar cualquier desavenencia o disputa con familiares y amigos antes de viajar a una zona hostil o de guerra, para evitar que un asunto sin resolver nos mine la moral y la concentración durante el viaje.
Hay ocasiones en las que, por orgullo, inercia, presiones de nuestros jefes y otros motivos podemos vernos arrastrados a una misión o viaje en un entorno hostil que en realidad no queremos llevar a cabo.
En este sentido, es necesario ser honesto con uno mismo, conocer los propios límites y saber hasta dónde podemos llegar. Es mejor no afrontar un viaje a una zona de guerra o a un entorno peligroso si mentalmente no estamos al cien por cien.
La involucración de SpaceX o la petición de voluntarios extranjeros para combatir en el conflicto ruso-ucraniano son unos de los ejemplos de empresas y personas ajenas al conflicto que toman parte del mismo. Pero, ¿cuál es la labor de las empresas de seguridad privadas en los conflictos?
El auge de empresas de seguridad privadas o de carácter militar, plantea cierto recelo en la sociedad debido al desconocimiento general de la actividad real de estas compañías. Algunos expertos han destacado en múltiples ocasiones que estos no pueden considerarse "mercenarios", a pesar de la dudosa actividad de algunos empresas en terceros estados. Pero, ¿realmente no son mercenarios?
Con el objetivo de despejar las dudas y aclarar el papel de las empresas de seguridad privada en los conflictos, Mario Ángel Laborie, analista especializado en conflictos armados, seguridad internacional y geopolítica, y Ángel Satué de Córdova, diplomado en altos estudios internacionales y fundador de la tertulia "Sociedad Global", participaron en la sesión "La privatización de los conflictos armados" en el marco de las Jornadas de Relaciones Internacionales de la Universidad Rey Juan Carlos.
Ángel Satué comenzó realizando un repaso a la evolución de los conflictos incidiendo en el punto en el que nos encontramos: un modelo híbrido en el que "ya no solo hallamos combates militares, sino el empleo de otro tipo de estrategias de confrontación, usando la tecnología como medio principal". Así explicó también que estas empresas privadas también ofrecen servicios relacionados con la logística o la ciberseguridad.
También destacó el incremento del número de empresas de seguridad privadas y cómo se prevé que la cifra aumente en los próximos años. Así aseguró que cada vez es mayor el número de empresas de seguridad privada que se involucran en los conflictos y que, muchas veces, sirven como "herramientas de los propios estados" aprovechándose de su estatus jurídico para abandonar la correlación directa con el conflicto.
Por su parte, Laborie, recalcó que desde las Relaciones Internacionales y las doctrinas relacionadas de las ciencias sociales "se debe enmarcar el contexto estratégico en el que suceden". En este sentido, las empresas que surgen en la posguerra fría (que para el experto aún no ha terminado sino que sigue "en cierta medida" activa), se diferencian de las de "nueva generación" como las que podemos ver en la actualidad con Wagner a partir de 2014.
Laborie consideró que el momento histórico que vivimos es "muy trágico, pero apasionante". "El orden internacional ha terminado, denlo por acabado", aseguraba el experto durante su ponencia. En este sentido destacó que desde el auge de China y las nuevas formas de actuación rusas, el punto de vista basado en democracia, libre mercado y orden basado en reglas había "pasado a la historia". Respecto a esta cuestión también mencionó el impulso exterior de China a través de la nueva ruta de la seda y cómo el país solo utiliza a las empresas de seguridad para garantizar el éxito en los países en los que se va expandiendo comercialmente para proteger a su personal de manera global.
El nuevo contexto estratégico que estamos viviendo lleva aparejado la aparición de nuevos actores y en este marco podemos comprender aún mejor la evolución de las empresas militares de seguridad privada o "contratistas".
Las empresas de seguridad privada y el Derecho Internacional
Satué lamentó que "la seguridad avanza muy rápido" y la capacidad normativa occidental, en general, "más despacio". Así nos encontramos ante un "mercado" donde la autorregulación fue la manera más rápida, eficaz y efectiva de asegurar que estas compañías actuarancomo salvaguardas del Derecho Internacional y los Derechos Humanos.
Así, para asegurar que estas empresas cumplieran su función de asegurar el respeto del Derecho Internacional Humanitario en zonas a las que ofrecen sus servicios, en 2008 se firma el Documento de Montreaux como iniciativa del Gobierno de Suiza y el Comité Internacional de la Cruz Roja.
"Montreux se firma para dar unos mínimos de seguridad regulando las buenas prácticas, la responsabilidad penal y la capacidad de las empresas y su personal de ser juzgadas", afirmó Satué. De esta manera, el documento recuerda el estatus del personal de estas compañías y recuerda que son civiles, por lo que no pueden realizar actividades que aparenten estar involucrados en el conflicto; sin embargo, entre las prácticas comunes encontramos labores de inteligencia, custodia de bases, control de armas…
El experto también advirtió que si en un conflicto internacional una empresa está involucrada en labores que van más allá de la logística, podría involucrar un civil como soldado y este ser juzgado como prisionero de guerra dependiendo de si se le trata de civil o no.
Las empresas de seguridad privadas, un elemento para llevar a cabo objetivos estratégicos
Laborie compartió durante su ponencia una experiencia personal en la que tuvo contacto de primera mano con una empresa de seguridad militar privada. Él se encontraba en Afganistán, en una misión de adiestramiento del ejército nacional afgano. Cuando se dispuso a salir de la base de reuniones se encontró con que las personas que le iban a proporcionar protección eran contratistas. Según contó, eran "absolutamente profesionales, no llevaban uniforme pero iban uniformados y no llevaban insignia ni bandera". Para el experto, gracias a ellos, la misión fue un éxito.
Pero en este sentido hay una pregunta básica que hacerse: si los estados ya cuentan con sus propios medios, ¿por qué hacen uso de este tipo de seguridad?. Para Laborie es una cuestión de efectividad. "Sirven de apoyo para el aumento de las capacidades del ejército, son servicios de los que no se pueden hacer cargo de manera primordial, pero que están obligados a ofrecer", dijo.
En el caso que acabamos de mencionar era el ejército estadounidense quien recurría a estos servicios y, pese a su "gran capacidad", no podía hacer frente a esta labor y tuvo que "echar mano" de una empresa de este estilo.
Más allá de esta experiencia, Laborie hace hincapié en cómo la actividad en auge que podemos ver en la actualidad han evolucionado y que ya no se ofrecen de la misma manera que antes. "Ahora vemos un crecimiento de empresas tipo la Wagner rusa, que se convierten en un elemento más para llevar a cabo objetivos estratégicos".
Esta empresas ayudan a ejercer influencia en lugares en los que un país necesita posicionarse (como podemos ver en varios países de África) pero en los que no "interesa", al menos de manera "oficial", desplegar tropas nacionales. Así emplean este personal para impulsar sus intereses en países como Mali donde las cifras rondan sobre unos 500 efectivos desplegados con expectativas de llegar a 2000.
Laborie destaca que lo primero que quiere hacer Rusia con el grupo es desligarse de su acción. Al ser "una empresa privada y la empresa privada como tal hace sus cometidos" y, de esta manera, alega que lo que pretende el Kremlin es ganar peso en la zona sin "mancharse las manos".
La legislación rusa impide la utilización de mercenarios, pero no la de contratistas. Así, esquiva sus propias leyes y se apoya en este argumento ante la comunidad internacional ya que ellos "no despliegan personal militar" sino de "seguridad". Satué también quiso destacar la ventaja que tiene el haber prohibido en su código penal este tipo de mercenarios, ya que "ante la duda no son combatientes" son "civiles".
Además, Rusia no es firmante del documento de Montreux, este documento de "Soft Law", por lo que no podría ser aplicado a pesar de demostrarse su implicación con actividades irregulares del grupo.
Wagner en Ucrania, ¿mercenarios?
Pero, entonces, ¿son mercenarios? Esta fue la pregunta general durante todo el debate. La moderadora, en una de las preguntas sobre la guerra de Ucrania, denomina al grupo Wagner de "mercenarios", a lo que Satué respondió que "son combatientes y son objetivos, no son civiles, por lo que se les puede atacar directamente".
Laborie también trató de evitar el término mercenario haciendo alusión a un dicho: "Aquella persona que sea condenada por mercenario merece ser fusilado por ello y a su abogado también, porque es prácticamente imposible determinar cuando una persona es mercenaria".
En este sentido describió al "mercenario" bajo tres cuestiones generales: una persona extranjera en el lugar donde se está produciendo un conflicto, que trabaja con motivación económica y que participa directamente en las hostilidades. Este concepto está muy reducido y, teniendo en cuenta que estas empresas son personas jurídicas y no físicas, se hace aún más complicado encajarlas en ese grupo.
Con estas tres ideas, transporta a Ucrania la situación de Wagner para aclarar que "si el gobierno ruso está utilizando a sus nacionales en su país vecino, no pueden ser tratados como mercenarios en ningún caso de manera conceptual". Si aplicamos el concepto de la palabra al conflicto en Ucrania, la empresa rusa, al final y al cabo, estaría trabajando para "defender" los intereses del estado al que pertenece por lo que no cumpliría el requisito de ser un tercero trabajando para un país.
Así concluye que no se les puede tratar de mercenarios y que la participación en hostilidades en el caso ucraniano va a ser limitado. "Considerando la invasión en marcha de manera masiva por parte de Putin, no creo que las esperanzas del Kremlin es este grupo vayan más allá de la consecución de misiones especiales", afirmó.
El personal de Wagner tiene experiencia en terreno sirio sobre contrainsurgencia, por lo que prevé que actúen en misiones de retaguardia para evitar levantamientos, pero Laborie no cree que tengan un papel "muy relevante" en este conflicto.
La respuesta de Vladimir Putin en la reunión del Consejo de Seguridad fue favorable a la propuesta de aceptar a estos voluntarios "sin recibir dinero a cambio" para que vayan a ayudar a la gente que vive en el Donbás. "Debemos cumplir con sus esfuerzos y ayudar a que lleguen a la zona de combate", declaraba.
También ha querido denunciar la reunión de "mercenarios" por parte de Occidente para ayudar al gobierno ucraniano. "No lo mantienen en secreto, lo hacen abiertamentesin tener en cuenta el Derecho Internacional", decía Putin.
Con este uso de "voluntarios" vemos como desde Rusia se vuelve a esquivar el término mercenario, porque, a diferencia de Wagner que son nacionales, estos sí que provienen de un tercer país; sin embargo, al no recibir una retribución por sus servicios (al menos de manera pública y oficial), estos no pueden ser considerados mercenarios como tal.
“President Zelenskyy announced creation of a new unit named "International Legion".We already have thousands requests from foreigners, who want to join the resistance to the 🇷🇺 occupiers and protect the world security from Putin regime"-Hanna Maliar - Deputy Minister of Defence
Tras todo lo expuesto, podemos apreciar las formas de los estados de desvincularse de las acusaciones del uso de mercenarios en otros estados cuando envían a extranjeros a defender sus países. Entre la actuación "individual" de grupos como Wagner en zonas como Mali, y el uso de "voluntarios" internacionales en el caso de Ucrania por parte de ambos bloques, apreciamos los fuertes esfuerzos de los países por aprovechar los vacíos legales del Derecho Internacional, donde los voluntarios que entran al servicio de un Ejército extranjero o asesores y técnicos militares quedan excluidos de ser tratados como mercenarios.
Por su parte, el presidente ucraniano ha creado la "Legión Internacional", con el propósito de invitar a todo extranjero que desee unirse a las fuerzas de su país contra la invasión rusa. Así pidió a todo interesado en colaborar que contactase con las embajadas ucranianas de sus respectivos países para poder seguir el reglamento ucraniano sobre Servicio Militar en las Fuerzas Armadas por parte de Extranjeros y Apátridas.
La implicación de la actividad militar de estos grupos por parte de los estados queda justificada ante el Derecho Internacional; sin embargo, la licitud de las acciones de su personal es muy cuestionable. Como conclusión encontramos que hay una gran dificultad para juzgar a diferentes grupos y hay que considerar hasta que punto participan activamente en el conflicto para que el personal pase de ser considerado como "civiles" a "combatientes".
Implicación de SpaceX, una empresa privada, en el conflicto
Otra cuestión, más allá de las empresas de seguridad privada, que consideramos destacar en este artículo es cómo SpaceX, una empresa privada, también ha tomado parte en el conflicto. Así lo ha hecho ante petición pública de ayuda del ministro ucraniano para la transición digital y a la que ha respondido con el envío de terminales de Internet por satélite "Starlink". Estas antenas activaron el servicio a internet espacial de SpaceX para reconectar las ciudades del país.
Aquí encontramos un caso de involucración en el conflicto por parte de una compañía privada que no ha sido coordinada por el gobierno de su país. Al contrario, las relaciones entre la empresa de Musk y la Administración actual han sido demasiado amistosas. No obstante, el interés común de Biden y el empresario puede que cambie en las relaciones y no se sabe el efecto que provocará en el transcurso de la guerra, ya que estos satélites, avisa Musk, pueden ser vistos como objetivos potenciales ser un "blanco" para los aviones rusos.
I hereby challenge Владимир Путин to single combat
Esta "ofrenda" de Elon Musk puede ser vista como una estrategia de aumento de su influencia en Europa dadas las polémicas relaciones que ha tenido con la Casa Blanca y el "veto" que le han impuesto para asistir a sus reuniones. La dependencia que tiene SpaceX para conseguir contratos federales con la NASA y el Departamento de Defensa puede ser el factor clave que haya hecho que el empresario enviara ayuda a Ucrania.
Es cuestión de tiempo que se note la repercusión real de que esta compañía se involucre en el conflicto, sobre todo por los polémicos tweets y comentarios del dueño de la empresa dirijidos hacia la cúpula del poder, tanto Biden como Putin han sido víctimas de sus desafíos en tono de "burla".
En el 18ª aniversario del 11M y por el Día Europeo de las Víctimas del Terrorismo hacemos un repaso a los orígenes de los grupos terroristas yihadistas y, en concreto de Al Qaeda, y explicamos cuál es la respuesta de la Unión Europea ante esta amenaza global.
Osama Bin Laden fundó el grupo terrorista Al Qaeda con el objetivo de promulgar la «yihad». Este concepto se interpreta desde Occidente como «guerra santa»; sin embargo, para la comunidad musulmana, la palabra viene del árabe, y hace referencia al esfuerzo que un musulmán debe realizar en la Tierra para que la ley divina reine en ella.
Esteconcepto radicalizado desde Al Qaeda, es el que promueve la interpretación extrema violenta del Islam, más conocido comosalafismo yihadista. Un terrorismo cuya práctica se justifica desde una visión fundamentalista y «belicosa» del credo islámico y que está presente en Occidente desde los años noventa.
Desarrollo del terrorismo global
Desde el Instituto Real Elcano se distinguen tres fases de desarrollodel yihadismo global y la amenaza terrorista que existe desde hace unos 30 años. Reflejando una capacidad de adaptación y reconfiguración, que aprovecha los momentos de adversidad para resurgir e innovar ante el transcurso de los acontecimientos.
La primera fase que se considera en la evolución del yihadismo global comienza con la creación de Al Qaeda por Bin Laden en 1988 y se pone fin tras los atentados a las Torres Gemelas el 11 de septiembre de 2001. En un principio se consideró que este movimiento era «un fenómeno amorfo» que se limitaba a la actuación individual o de células independientes; sin embargo, la realidad era mucho más compleja: Al Qaeda se estaba extendiendo en círculos académicos e incluso en servicios de Inteligencia.
La segunda fase la encontramos en la descentralización de este grupo en 2002, donde se mezclan diferentes entidades yihadistas, como pasó en los atentados del 11 de marzo de 2004 en Madrid. España se vio conmocionada por el ataque preparado y ejecutado por una red que involucraba al Grupo Islámico Combatiente Marroquí (GICM) la cual estaba vinculada a Al Qaeda. Este ataque provocó 191 muertos y más de 1800 heridos. El fin de esta fase lo encontramos con la caída de Osama Bin Laden,algo que idealizó su figura entre seguidores del grupo.
En 2012 Al Qaeda utilizó la inestabilidad africana y de Oriente Medio para incrementar sus actividades, comenzando la tercera fase de la evolución del yihadismo global. El ISIS, que hasta entonces pertenecía al grupo, proclamó un califato en territorios de Siria e Irak para promover el yihadismo internacional. El fin de esta fase se establece en la caída de dicho califato y la abatida de su líder.
Las principales bases están localizadas en Afganistán, Pakistán, Siria, Yemen, Argelia y Mali. Sin embargo, debido a la creciente digitalización de estos grupos yihadistas, el Ministerio de Defensa de España advierte sobre la presencia de estos grupos que, «estarán presentes en el entorno global, no solo en zonas geográficas favorables a sus intereses sino también en la esfera virtual, y podrán llegar a cualquier lugar del planeta».
Respecto a los procesos de radicalización y reclutamiento para la «yihad», Elcano advierte que «no impacta por igual entre los países europeos occidentales ni en los diferentes segmentos de la población musulmana». Estos procesos de reclutamiento suelen poner en el punto de mira a adolescentes y jóvenes vulnerables.
A pesar de que históricamente Al Qaeda ha sido el principal foco yihadista, en los últimos años en Europa podemos apreciar un incremento de la actividad del ISIS directa o indirectamente.
Qué motivó el 11-M
Fernando Reinares, investigador principal de Terrorismo Internacional en el Real Instituto Elcano, redactó un informe especial para el diario digital de “El Mundo ” para aclarar los que él considera los principales motivos de los ataques terroristas a España.
Primeramente, quiere desmentir la relación entre el ataque del 11 de Marzo de 2004 y el envío de tropas españolas para participar en la invasión estadounidense de Irak. Según el experto ese pensamiento fue objeto de la división política y opinión pública del momento. Para otros expertos como Carola García-Calvo, compañera de Reinares, la verdadera motivación del ataque fue la venganza.
Reinares expone en una cronología de hechos, la voluntad de Amer Azizi desde el 2001 de promover un «gran atentado» en España y, precisamente él, fue el instigador y personaje clave en el ataque perpetuado por Al Qaeda. «La invasión de Irak fue en 2003, por lo que el ánimo de atacar el país tenía unos claros antecedentes», asegura.
Para el experto de Elcano, este afán por operar en España vino dado por la exitosa actividad del país en la lucha del terrorismo, destacando la “Operación Dátil” , en la cual se desarticuló una infraestructura terrorista relacionada con Bin Laden, la célula de Abu Dahdah, a la cual pertenecía el propio Azizi.
«Su deseo de venganza, venía ahora contra España, las instituciones y sus ciudadanos», expone el experto. Esto provocó la unión de este con otros integrantes de la célula disuelta que se quisieron sumar al ataque del 11-M. A esto debemos añadirle también la reorientación operativa que sufrieron organizaciones yihadistas magrebíes como el Grupo Islámico Combatiente Libio y el Grupo IslámicoCombatiente Marroquí después de perder sus bases tras el 11-S, que optaron por practicar la «yihad» en donde se encontraran sus miembros.
La guerra de Irak fue tomada como «excusa» para actuar, a lo que se sumaba el contexto de la convocatoria de elecciones en España que suponía un buen momento para atacar e intentar dividir a la sociedad, los partidos y, en general, provocar divisiones entre las naciones occidentales aliadas frente al terrorismo. «Irak no fue la causa, sino un pretexto», concluye Reinares.
El director de cine y creador del reciente documental de Netflix «11-M» (basado precisamente en el libro de Reinares «11-M. La venganza de Al Qaeda»), José Gómez, asegura que, tras haber hablando con miles de personas (víctimas, políticos, periodistas…) y visitado muchos países para tratar de entender lo ocurrido, «Irak no ayudo, pero no es la razón».
En parte, el grupo consiguió su propósito de división interna ya que, hasta entonces, los ataques terroristas sufridos en territorio español venían de la mano de ETA. Esto causó gran incertidumbre entre la población españolas hasta que se aportaron pruebas de la verdadera autoría.
La respuesta de la Unión Europea al terrorismo yihadista
El objetivo de dividir las naciones occidentales se ha visto truncado, observando la actuación conjunta de la Unión Europea tras el ataque en Madrid, que motivó que las políticas antiterroristas en Europa se vieran coordinadas para mayor eficacia. La lucha contra el terrorismo se ha convertido en una de las labores principales de la agenda para la Unión Europea, aplicando también sanciones propias contra el ISIS y Al Qaeda.
Después de los atentados sucedidos en Europa, a finales de 2020, se acuerda la intensificación de la actuación conjunta por la lucha del terrorismo pero sin comprometer los valores comunes de la UE, democracia, justicia y libertad de expresión.
Los miembros de la Unión no paran de reafirmar su unidad enla lucha contra la radicalización, terrorismo y extremismo violento. Por esto, en marzo de 2021, el Consejo adoptó un Reglamento para combatir la difusión de contenidos terroristas en línea. En el marco de la Estrategia de la Unión de la Seguridad, la nueva agenda contra el terrorismo establece el camino a seguir para las acciones de lucha contra el terrorismo a nivel de la UE, esta busca anticipar, prevenir, proteger y responder mejor a las amenazas terroristas.
Tras el atentado del 11 de marzo en Madrid, la Comisión de la Unión Europea señaló este día como el «Día Europeo de Conmemoración de las Víctimas del Terrorismo» para recordar cada año a las víctimas del terrorismo de todo el mundo.
Desde la Unión se ha considerado un importante trabajo la labor de apoyo a las víctimas de estos ataques, y ha establecido un marco legal sólido para proteger a las víctimas en Europa. La Comisión de Von der Leyen adoptó la primera Estrategia de la UE sobre los derechos de las víctimas (2020-2025) que tiene como principal objetivo el garantizar que todas las víctimas de delitos, sin importar en qué lugar de la UE o en qué circunstancias se cometió el delito, puedan disfrutar plenamente de sus derechos.
De la misma manera, el presidente del Gobierno de España, el 9 de marzo de este año hizoentrega de la “Gran Cruz de Reconocimiento Civil a las Víctimas del Terrorismo” a cinco españoles muertos en el extranjero. En este acto para declarar que «la lucha del terrorismo no es una lucha individual que surja solo dentro de nuestro territorio». «Como españoles y europeos que defendemos un orden internacional libre y justo, somos blanco del terrorismo en cualquier parte del mundo», destacó.
A pesar de todos los esfuerzos desde Europa, pocos miembros de las élites políticas y líderes de la sociedad civil sabendistinguir entre el salafismo y otras visiones del Islam. La falta de conocimiento puede provocar la marginación de las comunidades musulmanas en Europa, propiciando el acercamiento de los individuos a estos grupos que pueden ser considerados como «guía» y llevar a su radicalización.
Según elAnuario del Terrorismo Yihadista 2021 del Observatorio Internacional de Estudios sobre el Terrorismo (OIET), el volumen de operaciones antiterroristas, así como del número de detenidos en España por su implicación en actividades relacionadas con el terrorismo en 2021, presentaron cifras similares a las que se vienen dando desde 2015. La única excepción se da en el año 2017, en el que se cometieron los atentados de Barcelona y Cambrils.
"Es más, si comparamos 22 operaciones registradas en 2021, que se saldaron con la detención de 39 personas, con los datos del año inmediatamente anterior, observamos que prácticamente no se han dado alteraciones en las cifras”, aseguran.
Según los datos del informe, las 22 operaciones de encontraron repartidas por buena parte del territorio español, continuando teniendo como principales focos, Madrid y Cataluña. Por otro lado, Ceuta y Melilla, que tradicionalmente han sido consideradas como principales epicentros de la actividad yihadista en España, han mostrado "una reducción sustancial de las operaciones antiterroristas durante los últimos años tras contabilizarse únicamente siete intervenciones en el período 2018-2021".
Además, también destacan que de las 22 operaciones frente al yihadismo realizadas en España en 2021, siete de ellas mantienen relación con actividad desarrollada en el interior de los centros penitenciarios. Es decir, en el último año, una de cada tres operaciones policiales llevadas a cabo en nuestro país implicó directamente procesos de radicalización o labores de adoctrinamiento ejercidas desde el interior de las prisiones. "Es importante destacar, como otra muestra añadida del desafío que suponen los centros penitenciarios a la hora de prevenir nuevos procesos de radicalización", reza el informe.
Según OIET, la intensa actividad policial desarrollada a lo largo del año refleja la "buena labor que se realiza desde España en materia antiterrorista a través de los diferentes organismos e instituciones implicados". Los dos factores que explicarían el aumento de las operaciones frente al yihadismo desde el año 2014, según el informe, estaría relacionado con el ascenso del ISIS como principal amenaza para la seguridad internacional y la reforma legislativa del año 2015 que dotó a España de nuevos mecanismos y herramientas que respaldan la intervención preventiva de las fuerzas y cuerpos de seguridad.
Desde OIET también han tratado de elaborar un estudio para conocer rasgos que se repiten con mayor asiduidad participando del registro y del análisis pormenorizado de distintos parámetros identificados en cada uno de los 39 detenidos en 2021.
"Todo ello sin olvidar que uno de los mayores desafíos a los que se hace frente es precisamente la inexistencia de un único perfil que sirva como modelo a la hora de identificar aquellas personas que puedan estar relacionadas con el yihadismo en nuestro país", destacan. En este sentido, aseguran que a pesar de la inexistencia de un único patrón sí que han podido perfilar, en función de la interrelación de variables, algún rasgo idenfiticativo generalmente común.
Por un lado, destacan el descenso de edad de los detenidos respecto a años anteriores. Así lo indicaría la franja de edad más representativa en 2021 que sería la de entre 18 y 24 años, mientras que el año anterior se situaba entre los 32 y los 38. También cómo las personas más jóvenes están asociadas a la actividad de captación y radicalización con más presencia en el entorno online.
Asimismo, y si bien la nacionalidad marroquí sigue siendo la más frecuente entre las personas detenidas por actividad yihadista en nuestro país, con una coincidencia del 45% en 2021, los nacionales españoles parecen tener un rol esencial en procesos de radicalización que se están dando en las prisiones.
Por último, en el informe destacan también la interconexión que existe entre aquellos que realizan labores yihadistas en nuestro país. Según los datos, una de cada tres personas detenidas en 2021 guardaba relación con otros arrestados por actividades terroristas.
Así, cinco de ellos también tenían un vínculo directo con combatientes terroristas extranjeros (CTE). "La peligrosidad de este tipo de perfil de terrorista lo ha convertido durante los Últimos años en la amenaza externa relacionada con yihadismo más perseguida y buscada por los responsables en materia antiterrorista", alertan desde OIET.
Además, bien es cierto que parece ser que la amenaza que representa para España este tipo de terroristas no ha acabado materializándose en su plenitud hasta la fecha, las detenciones en 2020 de Abdel Bary, así como la célula terrorista desmantelada este año en las dos fases de la Operación Arbac, nos recuerdan que nuestro país no es ajeno al desafío que supone para Europa el retorno de combatientes terroristas extranjeros.
Prevención del extremismo yihadista y lucha contra la radicalización
Según el anuario de OIET, la prevención del extremismo yihadista y la lucha contra su radicalización sigue siendo uno de los ámbitos que más refuerzo y colaboración necesita. En este sentido, destacan que un aspecto que puede resolverse a futuro con la incorporación de distintas esferas de la sociedad civil en estos procesos, así como plasmar muchos de los exitosos mecanismos judiciales y securitarios al ámbito de la radicalización yihadista.
Según OIET, que los Estados y las sociedades dispongan de "mecanismos y recursos para reponerse rápidamente de un atentado terrorista es fundamental no sólo para la defensa de los ciudadanos y del Estado de Derecho, sino también para debilitar a los propios terroristas".
"En el caso del terrorismo yihadista no cabe, en ningún caso, confundir la denuncia del islamismo radical y su necesaria deslegitimación con la islamofobia. Son dos cuestiones completamente diferentes y mezclarlas solo coadyuva a la impunidad social y política de quienes utilizan la violencia para imponer su proyecto político islamista radical, situación de la que muchos musulmanes son también víctimas", recalcan.
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Con la invasión de Ucrania, parece que otros conflictos que siguen latentes caen en el olvido, siendo en su mayoría provocados por procesos de invasión o injerencia internacional mal ejecutados. Estados Unidos o Rusia también han formado parte de ellos.
El concepto de invasión, tal y como lo describe la RAE se define como la "ocupación anormal o irregular de un lugar; la entrada injustificada en funciones ajenas; o la involucración de una irrupción o entrada por la fuerza".
Actualmente encontramos este tipo de conflictos territoriales en todo el mundo, como la ocupación turca de la zona norte tanto de Siria como de Chipre, la intervención militar en Yemen, las disputas fronterizas entre Armenia y Azerbaiyán por la región de Nagorno Karabaj, la ocupación del Sáhara Occidental, e incluso podríamos llegar a incluir a las poblaciones indígenas del amazonas que se están viendo amenazadaspor el avance de invasores vinculados a las guerrillas y el crimen organizado sobre sus territorios.
Estos son solo unos breves ejemplos de disputas territoriales enquistadas y "olvidadas" en su mayoría que siguen ocurriendo en la actualidad y a las que la invasión de Ucrania les resta aún más protagonismo. A continuación vamos a destacar cuatro conflictos de Oriente Medio que se encuentran enquistados y a los que no se les prevé una solución a corto plazo.
SIRIA
Las protestas que surgieron desde los grupos opositores al gobierno de Bashar al Assad en la Primavera Árabe demandando más democracia, mejora económica y justicia social, desencadenaron en un enfrentamiento abierto entre facciones. Esta guerra ha provocado el éxodo de refugiados más grande desde la Segunda Guerra Mundial, pudiendo llegar a ser superado por Ucrania si el conflicto se prolongara.
El principal problema del descontento social se producía porque la familia al Assad es chií, mientras la mayoría de la población es suní. Otro grupo que se une a la oposición del régimen es el pueblo kurdo, también de mayoría suní, y eternamente condenados a represiones en los países en los que se encuentra la comunidad.
Desde el principio, los rebeldes sirios obtenían apoyo por la frontera turca, mientras que los vecinos chiíes como Irán y la milicia libanesa de Hezbolah apoyaban al régimen. La ONU condenó el uso de armas químicas por parte de las fuerzas del gobierno. En 2015, Rusia interviene en el conflicto, siendo una de las fuerzas más decisivas en el conflicto; y como era de esperar, en medio de este caos apareció el ISIS que empieza a desplegarse en la zona, agravando la ya difícil situación.
La aspiración del pueblo kurdo es el reconocimiento internacional de un territorio propio. Estos, como estrategia, prefirieron quedarse al margen del conflicto para concentrarse en ganar autonomía y crear un territorio autonómico en el kurdistan sirio: rojava.
El gobierno sirio no reconoce dicha autonomía, sin embargo, fue apoyada por Rusia y Estados Unidos, al verlos como fuertes aliados en la lucha contra el ISIS. El gobierno de Donald Trump llegó a enviar armamento para el pueblo kurdo; no obstante, en 2019 se retiró de la zona, dejando paso al gobierno de Ankara.
Según el Real Instituto Elcano, antes de su marcha, EEUU acordó con Turquía el establecimiento de una zona de seguridad en la frontera bajo vigilancia conjunta, pero las "las largas" que le fue dando el gobierno estadounidense provocó que el país otomano la instalara de manera unilateral.
El gobierno turco, ha rechazado sistemáticamente cualquier movimiento que aliente una unión kurda del territorio que comprende las fronteras de Irak, Irán, Siria y Turquía, por lo que cataloga al Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK) como "terroristas", y, por consecuencia, a los kurdos de la frontera turco-siria, hallando aquí una "excusa" de sus ataques en la zona.
Murat Nisancioglu, periodista de la BBC turca, declaraba hace unos años que en esta guerra "ha habido un constante cambio de alianzas y de pactos, y quienes tienen el control son las potencias". Nisancioglu concluye que, al final, "la decisión estaba en manos de Estados Unidos y Rusia", pero, tras el abandono estadounidense, Turquía le releva en esa "balanza".
La Agencia árabe Siria de Noticias(SANA) el diciembre pasado denunció bombardeos contra localidades de la provincia kurda de Hasakeh. En enero de este año, volvió a reportar nuevos ataques por parte de fuerzas turcas en varias localidades del norte de Siria.
El presidente Biden, se ha mostrado "prokurdo" un termino muy confuso, sin embargo debe ser cauteloso en la articulación de su política de injerencia en la zona, si desea volver al terreno, para evitar "malentendidos" que puedan ocasionar inestabilidad en la región, ya que Turquía está totalmente en contra de cualquier apoyo que se le pueda dar al pueblo kurdo; tampoco hay que olvidar que el gobierno de Erdogan es aliado y miembro de la OTAN.
Sin embargo, con el panorama internacional ante el que nos encontramos, la cuestión del Kurdistán quedará silenciada de nuevo y en segundo plano para centrar todos los esfuerzos tanto mediáticos como disuasorios a nivel político o militar en la invasión Ucraniana.
SAHARA OCCIDENTAL
Desde que España abandonó el territorio saharaui tras la Marcha Verde en 1975, el Frente Polisario reclamó la independencia soberana de la República Árabe Saharaui Democrática; sin embargo, Marruecos siempre se ha negado a que este territorio se saliera del control de sus fronteras.
Este conflicto se ha mostrado estancado debido a la negación de ambas partes a mover sus posturas, el Frente Polisario busca la celebración de un referéndum de autodeterminación, mientras que lo que le ofrece el país marroquí es una autonomía del territorio pero bajo su soberanía.
Con estas palabras, en febrero de 2022, Mansur Omar, representante del Frente, intenta provocar una reacción del rey Mohamed VI de Marruecos a través de un tweet: "Marruecos se está desangrando silenciosamente en la guerra contra la república saharaui. Hay decenas de oficiales y soldados marroquíes que caen diariamente en el muro de la vergüenza. Hasta cuando seguirá M6 callando a la madres y esposas de esos soldados."
Marruecos se está desangrando silenciosamente en la guerra contra la ًًRepublica saharaui . Hay decenas de oficiales y soldados marroquíes que caen diariamente en el muro de la vergüenza .Hasta cuando seguirá M6 callando a la madres y esposas de esos soldados.
Más de treinta años de disputa territorial por el reconocimiento internacional de la zona, y ataques que, a pesar de los intentos de "alto al fuego" desde ambos bandos, observamos que no cesan.
A finales de 2020, Estados Unidos dio el paso de reconocer abiertamente la autoridad marroquí sobre el territorio a cambio de que Marruecos estableciera relaciones diplomáticas con Israel. Un paso que puede decantar la balanza a favor de la monarquía africana de cara al futuro.
La falta de reconocimiento internacional conlleva una situación "extrema" de supervivencia. Sin embargo, el Polisario no cambia de opinión y sigue exigiendo la convocatoria de un referéndum para conocer realmente la voluntad del pueblo saharaui.
PALESTINA
Uno de los conflictos más duraderos de la historia por reconocimiento territorial lo hallamos en Oriente Medio, con la "ocupación" de los territorios de la franja de Gaza y Cisjordania.
La "invasión" israelí en Palestina se remonta a mitad del siglo pasado, estas dos naciones llevan en conflicto por el territorio más de 100 años; sin embargo, dado los hechos recientes en Europa, parece que esta disputa territorial ahora mismo "no existe", cuando realmente no ha cesado desde su inicio.
En 1947 se intentó proponer el "Plan de Partición" de Palestina, acabando con el mandato británico en la zona e instando a la división de la zona en dos estados: Palestina e Israel, uno árabe y el otro judío, con Jerusalén bajo administración internacional.
Desde que las potencias occidentales dieron el visto bueno a la instauración de un Estado judío en Palestina a través del movimiento sionista, los ataques entre seguidores del Islam y del Judaísmo por hacerse con el control del territorio denominado como "Tierra Santa" no han cesado.
Desde entonces siempre se han sucedido disputas fundamentadas por la religión y diferencias entre estos dos grupos étnicos por el control del territorio. El objetivo siempre ha sido obtener el reconocimiento fuera de las fronteras del territorio, según el Real Instituto Elcano, lo ideal o el objetivo de cada uno es "propiciar un doble reconocimiento: de Palestina por los europeos y otros; y de Israel por el mundo árabe".
Sin embargo, no se considera que haya una solución a corto plazo para este conflicto, y, aún menos, observando la creciente radicalización de ambas partes y la injerencia internacional que se viene dando desde principios de la disputa territorial.
No se puede negar el sufrimiento de la población judía a lo largo de la historia. Sin embargo, hay activistas y defensores de los derechos humanos que denuncian que, desde Israel, están realizando prácticamente la misma labor que hicieron los líderes antisemitistas durante el siglo XIX, en este caso, con la comunidad árabe.
El 20 de enero de 2022, laAgencia de Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en Oriente Próximo (UNRWA), condenó específicamente la demolición de la casa de la familia "Salhiyya". Esto sucedió justo en el barrio que poco más de medio año antes se denunció la violación de derechos de sus habitantes. Se informa en el comunicado de la organización que las fuerzas israelíes fueron las encargadas de asaltar la casa de esta familia de refugiados palestinos a las 3 de la madrugada, mientras dormían y en presencia de un niño pequeño y una anciana.
Se denuncia desde la organización que este no es el caso de una familia aislada, sino que se estima que al menos 218 hogares palestinos en todo Jerusalén Este, están en riesgo de desplazamiento por las autoridades israelíes.
La ONU quiso hacer un llamamiento a las autoridades israelíes para cesar estas acciones en Cisjordania y Jerusalén Este, ya que reitera la labor del Derecho Internacional Humanitario, el cual prohíbe explícitamente el traslado forzoso de personas protegidas, así como la destrucción de bienes inmuebles o personales pertenecientes individual o colectivamente a personas privadas, en este caso por parte de Israel como potencia ocupante.
"Está estrictamente prohibido, excepto cuando tales medidas sean absolutamente necesarias por razones militares imperativas, o para la seguridad de la población bajo ocupación". Quiso especificar UNRWA, la cual también quiso hacer un llamamiento a las autoridades israelíes garantizar la protección de los refugiados de Palestina y de los civiles en Cisjordania, incluyendo Jerusalén Este.
"Todas las personas tienen derecho a una vivienda segura y a vivir en paz y con dignidad" recalca desde la organización, un derecho que parece que "no todo el mundo tiene claro". "El desplazamiento forzoso y las demoliciones administrativas, contrarias al derecho internacional, deben terminar", declaró Philippe Lazzarini, Comisionado General UNRWA, tras presenciar la situación que se vive en el barrio.
Sin embargo, el 20 de febrero volvemos a encontrarotra declaración de la misma comisión, exponiendo nuevas amenazas de desalojo para el mes de marzo, algo que ha aumentado tensiones y ha provocado enfrentamientos entre residentes palestinos y “colonos” israelíes.
YEMEN
A finales del siglo pasado, la unificación de la zona norte y sur del país por Ali Abdullah Saleh en los años noventa, aumentó la influencia religiosa de Arabia Saudí en la zona, algo que no agradó a los seguidores del zaidismo, vertiente chií del islam, y religión que es seguida por alrededor del 40% de la población yemení.
Esta influencia provocó un movimiento de insurgencia en el norte del país, en la frontera con Arabia Saudí, los hutíes. Este grupo consideraba la influencia de su vecino como una amenaza a esta minoría religiosa, por lo que en 2009 desató una ofensiva sin éxito contra el gobierno central.
A comienzos de 2011 los levantamientos derivados de la primavera árabe dan un papel clave a este grupo en la oposición al gobierno. Este era uno de los pocos con poder militar, y consiguieron el control pleno de la ciudad de Sadaa y territorios de alrededor, escalando su poder hasta que en 2014 se apoderaron de la capital, Sanaa, considerado un golpe de estado en toda regla.
Saleh ayudó a los hutíes a derrocar al presidente Hadi, con el objetivo de quitar la influencia saudí del gobierno, sin embargo, este dio un giro a los acontecimientos cuando, en un intento para hacerse con el control de el país en su totalidad, vuelve a mostrarse a favor de la familia Saud.
El expresidente Hadi es entonces el que pide una intervención militar por parte del gobierno de Riad, en el cual se encuentra exiliado. El país decide lanzar la "Operación Tormenta Decisiva" en coalición con Egipto, Emiratos Árabes Unidos, Qatar, Kuwait, Bahréin, Jordania, Sudán, Marruecos y hasta Pakistán, de vertiente suní, para arrebatarle el control a los hutíes.
Esta operación se presentó como una solución definitiva a la disputa por el poder, sin embargo, ya lo auguraba el Instituto Elcano "ni Riad, ni sus ocasionales compañeros de viaje tienen medios ni voluntad suficiente para producir resultados definitivos sobre el terreno" esta vez los hutis, determinantes en el transcurso de la sociedad yemení, tenían el apoyo de la minoría zaidí así como los críticos del régimen de Hadi.
El apoyo de Irán al grupo hutí despierta en Estados Unidos la "necesidad" de involucrarse en el conflicto, según el Centro de Asuntos Internacionales de Barcelona(CIDOB). Este se limitó a suministrar armas, apoyo logístico y de inteligencia a la coalición árabe. La Administración de Obama advirtió a Irán, "debe dejar de proveer a los hutíes".
Finalmente, la lucha en Yemen se ha convertido en una guerra por el poder de Oriente Medio y Estados Unidos aseguraba verse en la "obligación" de actuar de manera conjunta con la coalición árabe para limitar el auge de Irán en la zona, observando el acercamiento que está teniendo este con Irak, Siria y Líbano.
El grupo de países árabes quiere contrarrestar el poder de la principal potencia chií; mientras que Occidente, incluyendo también a Reino Unido y Francia (que es conocido que han prestado apoyo al gobierno), lo hacen por motivos de seguridad internacional, para reducir la presencia de grupos terroristas en la zona.
Este grupo opuso una resistencia que la coalición no se esperaba, lo que ha permitido que el conflicto se alargue desde que empezó en 2014, No obstante, el conflicto en sí no es lo que más vidas se está llevando por delante, sino las consecuencias indirectas como la intensa hambruna o las necesidades higiénico-sanitarias ante brotes de enfermedades como el cólera o la pandemia del COVID-19 que se han dado simultáneamente.
Sin embargo, ACNUR denunció que en enero de 2022, "un civil moría o resultaba herido cada hora", más del 92% de la población desplazada por el conflicto no tiene fuentes de ingresos "dos de cada tres yemeníes necesitan ayuda humanitaria para sobrevivir" alertaba la organización.
Estos datos sumados a la actual crisis en Ucrania, que acapara la agencia internacional, no ayuda a imaginar un panorama de mejora en los próximos meses para Yemen, algo que prevé que empeore si aún se puede más, la peor crisis humanitaria de la historia en la que se ve inmerso el país.
Rusia capturó la Zona de exclusión de Chernóbil el primer día de la invasión a Ucrania. Este hecho ha aumentado el temor por la repetición de accidentes nucleares y el uso directo de la energía nuclear como arma letal. En este artículo te explicamos cuáles son los peligros reales y algunas lecciones aprendidas.
Con el actual consumo de energía primaria, el agotamiento de combustibles fósiles, la subida de precios de la electricidad, a lo que se suma, además, el calentamiento global, parece que la energía nuclear podría volverse a considerar indispensable e insustituible para la consecución de la independencia energética. Actualmente, con organismos reguladores que velan por la seguridad nuclear de las personas y el medio ambiente, podría suponer un beneficio para la propia sociedad.
En España, contamos con un mix energético para la transformación en energía eléctrica que consta mayoritariamente de ciclo combinado, cogeneración hidráulica, eólica y energía nuclear. La energía nuclear está representada por siete unidades en cinco grandes centrales (Cofrentes, Ascó, Vandellós, Trillo y Almaraz) proporcionando el 20% del mix energético. Esto se traduce en un potencia de unos 7400 MW en la red eléctrica, disponible y constante durante todo el año pues no se ve alterada por factores meteorológicos ni geopolíticos.
Sin embargo, la reciente situación en Ucrania ha aumentado el temor por la repetición de accidentes nucleares y el uso directo de la energía nuclear como arma letal. En este último siglo, se han realizado numerosos avances tecnológicos y científicos en materia de seguridad nuclear y protección radiológica cuando la energía nuclear se ha utilizado tanto con fines bélicos como de forma controlada.
Algunas lecciones aprendidas se han obtenido a partir de Three Mile Island, Chernóbil o Fukushima. Además, se han elaborado protocolos de colaboración para la vigilancia radiológica y protocolos de actuación en caso de detección de movimiento inadvertido o tráfico lícito de material nuclear y radiológico, tal y como se realizó tras el suceso del 11-S como medida de control en segunda línea de defensa.
El uso de bombas nucleares requiere un proceso de enriquecimiento del uranio-235 entorno al 90%. El uranio mayoritariamente utilizado para las centrales nucleares se enriquece hasta un 5% o, incluso, podría emplearse uranio natural en ciertos tipos de reactores como los CANDU. Existen reservas de uranio recuperables mayoritariamente en Australia y se prevé importantes reservas inexploradas en Canadá y la Antártida.
Hoy en día se discute el uso del ciclo del torio, lo que podría evitar el uso de proliferación de armas nucleares. También hay diversidad de diseños de SMR (Small Modular Reactors) propuestos por distintas empresas nucleares que proveen de 300MWe cada módulo y que podrían ser clave para países en proceso de industrialización.
En cuanto al riesgo real de Chernóbil, decir que la Unidad 4 sufrió una reacción violenta en 1986 y está cubierta con un «sarcófago». Las otras tres unidades de Chernóbil están en fase de desmantelamiento y no están operando. No obstante, de forma general, se debe garantizar la refrigeración con generadores diésel para evacuar el calor residual de los productos de fisión producidos. Ante una pérdida de suministro eléctrico, los generadores diésel podrán refrigerar el núcleo sin repostaje durante 48 horas antes de una posible liberación de material radioactivo.
En el caso de Chernobyl, el isótopo cesio-137 es el elemento radioactivo mayoritario de emisión gamma tras el accidente nuclear y cuenta con un período de semidesintegración corto de 30.2 años. Eso es, en el año 2016 decreció toda su actividad a la mitad. La refrigeración propia de la piscina de combustible gastado en las instalaciones nucleares proporciona suficiente refrigeración aún sin disponer alimentación eléctrica.
Según el Organismo Internacional de Energía Atómica, se les ha comunicado por parte de las autoridades ucranianas que 210 trabajadores están bajo aislamiento con acceso limitado a comida, agua y medicinas en Chernóbil. A diferencia de los otros dos reactores en operación ocupados por las fuerzas rusas, indican que no existe rotación de forma regular, y además han dejado de existir sistemas de monitorización y vías de comunicación en la Zona de Exclusión de Chernóbil.
Today in Antalya, Turkey, Sergey Lavrov and @iaeaorg DG @rafaelmgrossi discussed matters of nuclear safety, security and operation of facilities in the context of special military opeartion in #Ukraine️. pic.twitter.com/1w2ZcvFsan
Según declaró el director del Organismo Internacional de Energía Atómica, Rafael Mariano Grossi, la capacidad de los trabajadores de realizar decisiones libres de indebida presión es uno de los siete pilares de la seguridad nuclear internacional. En este sentido, Rusia estaría violando los propios principios de seguridad de la OIEA, organización a la que el país también pertenece.
Que ocurra una liberaciónde radioactividad y consecuente difusión de nube radioactiva no parece probable en las instalaciones nucleares tomadas por las fuerzas rusas ya que Rusia está demasiado cerca de Ucrania, y sería el primer interesado en que no se produjeran este tipo de catástrofes nucleares.
Hay mucho que analizar en cuanto a las campañas de operaciones cibernéticas ofensivas que llevan a cabo las grandes potencias. Tras el estudio que ha llevado a cabo el Instituto Internacional de Estudios Estratégicos, repasamos las conclusiones.
«Para que los países alcancen un potencial cibernético coercitivo maduro, los diplomáticos, los planificadores militares y los responsables políticos deben ser mucho más proactivos y coherentes a la hora de considerar los diversos potenciales de las campañas cibernéticas ofensivas (dentro de los límites del derecho internacional)» destaca el informe en sus conclusiones finales.
Otro punto relevante a destacar es que Estados Unidos emprendió cibercampañas en los niveles más altos de la escala de conflictos (cuando había un antagonismo político más intenso hacia el objetivo). Y por el contrario, Rusia y China emprendieron campañas cibernéticas en niveles más tempranos de la escala de conflictos que Estados Unidos. Hay una conclusión ineludible que cabe destacar: China ha sido la menos agresiva de las tres grandes potencias en su uso de las cibercampañas de no espionaje.
Los Estados cada vez se especializan más en la gestión de ciberriesgos y ciberataques, pero eso no quiere decir que a título personal no sea vital aprender a prevenir y gestionar estas amenazas para no perder información clave, para evitar que se filtre información sensible o crítica o, incluso, para evitar afectar sin quererlo a las personas de nuestro entorno o a nuestra organización. Por ello, desde LISA te recomendamos el Curso de Prevención y Gestión de Ciberriesgos y Ciberataques, así como el Curso-Certificado de Experto en Ciberinteligencia si quieres especializarte en este campo.
Hacemos un repaso de las campañas cibernéticas ofensivas con respecto a cada país:
Estados Unidos
¿En qué medida se ha organizado el país para las campañas cibernéticas ofensivas?
La preparación parece muy sólida y madura, aunque sólo hay un consenso moderado sobre la utilidad de la proyección de poder en el ciberespacio y a través de él, y una comprensión limitada de la misma en partes clave del gobierno.
¿Cómo ha utilizado el país las operaciones cibernéticas ofensivas para obtener beneficios estratégicos?
De forma episódica, con bastante cautela respecto a posibles impactos negativos, y sin una fuerte expectativa entre los líderes políticos de que las operaciones cibernéticas puedan ofrecer resultados estratégicamente significativos. La campaña más agresiva de Estados Unidos -contra el ISIS- probablemente contribuyó a su derrota sobre el terreno, pero es difícil evaluar su impacto.
¿Cómo evolucionará el uso de operaciones cibernéticas ofensivas por parte del país en los próximos 10-20 años?
EE.UU. ha retenido la mayor parte de su capacidad cibernética y ya podría emprender campañas cibernéticas devastadoras contra un adversario si así lo decidiera. Con 10-20 años más de desarrollo y perfeccionamiento, incluyendo el fomento de una clara voluntad política al más alto nivel, su proyección de poder a través del ciberespacio será probablemente inigualable y podría ser decisiva en una guerra de gran envergadura.
Rusia
¿En qué medida se ha organizado el país para las campañas cibernéticas ofensivas?
Rusia ha demostrado una madurez de nivel medio para las operaciones cibertécnicas y cibersociales, pero se ha visto limitada por la disponibilidad de recursos, las escasas transformaciones dentro de los organismos pertinentes y la escasa confianza en las campañas cibernéticas para lograr un efecto estratégico.
¿Cómo ha utilizado el país las operaciones cibernéticas ofensivas para obtener beneficios estratégicos?
Con mayor frecuencia e intensidad que EE.UU., pero más como disruptor que como destructor, y sin evidenciar ninguna creencia en que las cibercampañas puedan tener un impacto estratégico decisivo. La campaña contra la cohesión estratégica de Occidente fue más disruptiva que una clara ganancia neta. Rusia utilizó las operaciones cibernéticas de forma agresiva contra Ucrania, pero con un efecto estratégico limitado. Parece haber dejado pasar la oportunidad de utilizar tales operaciones contra las fuerzas de la oposición siria.
¿Cómo evolucionará el uso de operaciones cibernéticas ofensivas por parte del país en los próximos 10-20 años?
En ausencia de una guerra importante o de una crisis política que se acerque a la guerra, sólo es probable que se produzcan cambios graduales en los próximos cinco a diez años. Es probable que Rusia intensifique sus operaciones contra Ucrania y podría causar un daño sustancial si aplicara dichas campañas de forma sistemática. Para 2035, las fuerzas armadas deberían estar mucho mejor preparadas para realizar operaciones cibernéticas ofensivas a una escala bastante significativa, pero la asignación de recursos en general seguirá siendo mucho menor que en Estados Unidos o China.
*Informe elaborado con datos previos a la invasión de Ucrania*
China
¿En qué medida se ha organizado el país para las cibercampañas ofensivas?
Las agencias de inteligencia están bien preparadas para proyectar poder a través del ciberespacio con fines políticos, pero las fuerzas armadas están en una fase mucho más temprana de madurez para utilizar la fuerza en el ciberespacio contra los adversarios
¿Cómo ha utilizado el país las operaciones cibernéticas ofensivas para obtener beneficios estratégicos?
China ha utilizado las campañas cibernéticas para influir políticamente en los adversarios a un nivel de intensidad menor del que cabría esperar dado lo que está en juego, especialmente con respecto a Taiwán. Todavía no hay pruebas de que el EPL haya utilizado una campaña cibernética ofensiva o incluso operaciones cibernéticas de bajo nivel para sabotear o influir en el combate militar.
¿Cómo evolucionará el uso de operaciones cibernéticas ofensivas por parte del país en los próximos 10-20 años?
China tiene la firme intención de disponer de estas capacidades en ese plazo y no parece que haya nada que limite esa ambición. Hará falta voluntad política y una evolución en las convicciones de los dirigentes de los organismos pertinentes (el Ministerio de Seguridad del Estado y el Ejército Popular de Liberación) para que se produzca un cambio hacia un mayor reconocimiento del potencial estratégico de las campañas cibernéticas. Si esto ocurre, es probable que China busque en las operaciones cibernéticas ofensivas un impacto decisivo en una guerra por Taiwán.
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